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关于内江市2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划草案的报告(书面)
发布时间:2020-01-20 【字体: 来源:市发展改革委 阅读次数:1 打印本页 关闭窗口

  

  2020年1月18日

  在内江市第七届人民代表大会第六次会议上

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  各位代表:

  受市人民政府委托,现将内江市2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划草案的报告提请市七届人大六次会议审查,并请市政协委员提出意见。

  一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

  2019年,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持推动高质量发展,继续打好三大攻坚战,扎实抓好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,认真执行市七届人大五次会议审查批准的国民经济和社会发展计划,全市产业战略支撑力增强、项目有效投资扩大、民生保障水平提升,实现了经济平稳增长和社会大局总体稳定。

  (一)2019年计划执行情况

  经过全市上下共同努力,市七届人大五次会议审查批准的2019年主要预期目标预计能较好完成,计划执行情况总体良好。

  1.全市地区生产总值预计增长8.0%左右,比计划目标高0.2个百分点左右。

  2.第一产业增加值预计增长2.9%,比计划目标低0.9个百分点。

  3.规模以上工业增加值预计增长9.5%,比计划目标高0.4个百分点。

  4.建筑业增加值预计增长8.0%,比计划目标高0.7个百分点。

  5.第三产业增加值预计增长8.9%,比计划目标低0.6个百分点。

  6.社会消费品零售总额预计增长10.4%,比计划目标低1.1个百分点。

  7.全社会固定资产投资预计增长12.1%,比计划目标高2.1个百分点。

  8.地方一般公共预算收入实现63.6亿元、同口径增长9.3%,比计划目标高1.2个百分点。

  9.招商引资到位市外资金624.3亿元、增长15.6%,比计划目标高2.6个百分点。

  10.常住人口城镇化率预计提高1.2个百分点,与计划目标持平。

  11.城镇居民人均可支配收入预计增长9.3%,比计划目标高0.8个百分点。

  12.农村居民人均可支配收入预计增长10.3%,比计划目标高1.3个百分点。

  13.外贸进出口总额预计完成15.3亿元,比计划目标少3.2亿元。

  14.居民消费价格上涨3.5%,比计划目标高0.5个百分点。

  15.节能减排指标完成省下达目标,单位地区生产总值能耗预计下降4.0%以上。

  16.城镇新增就业完成5.2万人,超过省下达目标1.2万人;城镇登记失业率3.7%,控制在4.1%的预期目标以内。

  17.人口自然增长率为2.38‰,符合6.5‰以下的省下达目标。

  (二)2019年经济社会发展情况

  1.产业项目重点推进年取得实效

  产业项目支撑更加夯实。出台《内江市“产业项目重点推进年”工作方案》,建立完善产业项目信息通报、谋划生成、实施推进、要素保障、审批服务、“走上去”“走出去”考勤通报六大机制,全年实施产业重点项目181个,完成投资89.6亿元,其中64个工业项目完成投资24.1亿元、72个现代服务业项目完成投资33.6亿元、45个农业项目完成投资32亿元。

  重点项目建设超进度。全市425个市级重点项目完成投资324.2亿元,超年度计划20.9个百分点,其中,31个省级重点项目完成投资66.8亿元,超年度计划1.5个百分点。新开工项目带动力增强,全年举办集中开工活动5次,累计开工重大项目114个,总投资392.5亿元,分别比上年增加18个、73.9亿元,有力支撑全市投资持续高位增长。重点领域投资增势明显,民间投资、工业投资、技改投资增速位居全省第一方阵。

  要素保障不断增强。精准对接国、省投向,加大向上争取力度,全年共争取上级各类补助资金168.4亿元、增长12%,地方政府新增债券资金45.5亿元、增长46%,内投集团3.2亿美元境外债获得国家发展改革委备案。举办内江市2019重点项目融资促进会,现场签约项目34个、签约金额211.8亿元。争取土地利用年度计划指标515公顷,占目标任务的257.5%。

  2.农业生产总体平稳

  特色农业发展态势良好。100万头“内江黑猪”产业化项目加快推进,累计建成家庭农场养殖单元213个;资中血橙“双3计划·百亿产业”项目有序实施,资中血橙特优区入选全国特色农产品优势区,“资中血橙”种植面积达26万亩;“威远无花果”实现突破,年产量达5.2万吨;特色水产稳定增长,水产品总产量实现12.1万吨、增长3.3%;渔业经济总产值实现50.3亿元、增长10.1%。现代农业园区网络布局初步成型,累计建成农业园区111个、面积81万亩,其中万亩以上农业园区27个、面积56万亩,每个县(市、区)建成1个以上现代农业融合发展园区。

  粮油生产保持稳定。粮食播种面积464.4万亩、增长0.3%,总产量实现170.7万吨,连续3年保持在170万吨以上;油菜播种面积89.7万亩、增长0.6%,总产量实现13.1万吨,比上年增加0.3万吨。新型农业经营主体规模扩大,培育市级以上龙头企业101家,发展农民专业合作社2615个、家庭农场1615户。

  乡村振兴战略扎实推进。实施乡村振兴重点项目73个,完成3个省级乡村振兴规划试点、5个市级乡村振兴专项规划和24个镇村试点规划编制,评定市级先进县(市、区)1个、先进乡镇10个、示范村40个。农业基础设施不断完善,向家坝灌区北总干渠一期一步、东兴区联合水库和资中县两河口水库工程移民及建设稳步推进,隆昌市长桥水库枢纽工程和渠系工程全面完工,新建高标准农田16.5万亩,新(改)建农村公路922.7公里,隆昌市获评“四好农村路”省级示范县。

  3.工业经济增长有力

  传统产业贡献突出。冶金建材、食品饮料等五大支柱产业产值增长11.3%,拉动规模以上工业总产值增长10.8个百分点。先进制造强市“三百行动”全面完成,新培育工业名优品牌30个,新增规模以上工业企业50户,全市283户制造业企业产值增长11.1%。主要行业保持增长,全市30个行业大类中,27个行业总产值实现增长,增长面达90%。产销衔接情况良好,全市工业品产销率达99.7%。

  新兴产业发展加快。出台“四新一大”各产业发展规划,组建1亿元规模的内江四新发展股权投资基金,“四新一大”产业产值实现318.3亿元、增长20.5%。页岩气勘探开发加快,完成页岩气投资58.2亿元,全市产气量31.5亿立方米、比上年增加18.1亿立方米;四川华电内江白马2×475兆瓦燃气轮机项目获批国家首批燃气轮机创新发展示范项目。数字经济蓬勃发展,举办2019中国(内江)数字经济发展大会,在全省率先建成“全光网城市”,成为全省电信第一批5G牌照示范市。创新建设步伐加快,全市科技企业孵化器新增入孵企业65家,创建市级以上工程研究技术中心13个,新认定市级高新技术企业12家,建立产学研协同创新中心6个,签订校企合作协议120项。

  开发区建设取得突破。内江东兴经济开发区、威远经济开发区获批设立为省级经济开发区,内江经开区成功创建国家级绿色制造示范园区和全省首批院士(专家)产业园,内江高新区成功创建省级科技成果转移转化示范区,全市七大重点工业园区新增承载面积2.4平方公里,新入驻5000万元以上重大项目22个。

  4.服务业向好发展

  现代服务业全面发展。电子商务持续领先,举办第五届川南电商博览会,川南电商中心等7大电商集聚区入驻企业达349户,实现电商网络交易额743亿元,总量稳居全省第3位。现代物流发展加快,苏宁川南管理总部暨配送中心二期、隆昌凯迪现代物流园建成投运,全市第三方物流企业营业额增长18.2%。文旅融合发展良好,入选全省首批文化旅游特色小镇1个、第三批省级特色小镇2个,新增国家4A级旅游景区2个,实现旅游总收入362亿元、增长16%。现代金融业持续发展,组建运营川南担保有限公司,新增金融机构(准金融机构)2家,天府(四川)联合产权交易中心挂牌内江企业新增31户,全市新增贷款超过100亿元,各项贷款余额突破1000亿元,新增社会融资超过160亿元。健康养老产业持续发展,出台加快健康养老产业发展指导意见,东兴区综合养老服务中心等项目加快建设。

  市场消费稳步增加。第一批次新增限额以上商贸企业和规模以上服务业企业79户,举办甜城美食文化节等大型促销活动80余场,带动消费10.2亿元;组织2127户企业赴北京、广州等地参加展览展销活动238场次,实现成交额13.6亿元。

  5.改革开放稳步推进

  重点领域改革坚实有力。大规模减税降费政策全面落实,减税降费34.4亿元,惠及市场主体6.1万户。风险防控机制不断完善,全市银行业金融机构不良贷款余额比年初减少16.85亿元,不良贷款率比年初下降2.17个百分点。商事制度改革有力有效,开展企业实名登记、名称自主申报改革,民营经济市场主体达15.7万户、增长10.2%。企业投资项目核准和备案通过平台分别实现“最多跑一次”和“审批不见面”;通过“放管服”改革,审批服务时限较法定时限压缩62%。取消企业银行账户许可顺利实施,企业银行结算账户开户时间由5天缩短至2天。市县两级机构改革和新设乡镇(街道)挂牌工作顺利完成,精简政府机构92个,减少乡镇(街道)38个。农村产权制度改革入选全国“改革开放40年地方改革创新40案例”。改革先行市建设迈出重要步伐,成功获批全省首批自由贸易试验区协同改革先行区,实施面积132.3平方公里。

  开放合作水平持续提升。主动融入省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等战略部署,区域协同发展129项年度重点任务有序推进,举办成都·内江深化合作座谈会暨协同发展重大项目签约仪式,达成基础设施、产业协同等领域合作事项26项;川南新材料产业联盟、川南现代医药产业联盟和川南清洁能源产业联盟在内江正式授牌,川南城际铁路完成总工程量的80%;编制完成内自同城化发展战略研究报告,内自快速通道开工建设,实现与自贡公积金贷款、就医、城市交通“一卡通”等八个方面同城化。保税物流中心(B型)开工建设,内江海关正式开关运营,建成全省首个“蓉欧+”东盟国际班列市(州)基地。招商引资成效显著,全市新引进招商项目342个,其中投资5000万以上项目223个、投资5亿元以上项目80个,“四新一大”产业项目186个、特色农业项目54个、现代服务业项目63个,新引进返乡创业项目65个,获评四川省返乡下乡创业工作先进市。

  6.民生保障不断增强

  民生实事全面完成。全年投入民生资金达177.7亿元,占一般公共预算支出的65.3%,高于全省平均水平,其中,全市民生“十有行动”支出45.8亿元,为年初预算的126.7%;“30件民生实事”支出39.9亿元,为年初预算的121.2%。脱贫攻坚取得实效,投入各类专项扶贫资金13.9亿元,带动发展特色种植业1.6万亩、养殖业82.6万只(头),教育扶贫基金资助建档立卡贫困学生实现全覆盖,在全省率先完成“十三五”易地扶贫搬迁住房建设任务,实现65个贫困村退出、14542名贫困人口脱贫。落实市、县政府猪肉储备710吨,猪肉市场系列保供稳价措施逐步见效。灾后重建有序推进,制定出台“9·8”威远5.4级地震灾后恢复重建实施方案,启动实施城乡居民住房、公共服务等205个灾后恢复重建项目;“12·18”资中5.2级地震抗震救灾工作扎实开展,有力保障人民群众生命财产安全。

  社会事业全面发展。新建公办幼儿园8所,改扩建公办幼儿园8所,新增民办幼儿园18所,内江一小城南校区整体搬迁,内江经开区实验学校竣工投入使用,义务教育适龄学生100%入学;实施市级以上重大科技成果转化项目36项,申请专利2144件;落实文化场所免费开放资金1093万元,免费开放公共文化场所135个;市体育中心等项目稳步推进,成功举办国际半程马拉松赛;内江卫生与健康职业学院(一期)竣工投入使用,国家卫生城市创建通过省级考核评审。社会保障体系更加完善,城乡居民养老保险覆盖150.2万人,基本医疗保险参保总人数361.9万人;新开工城镇棚户区8448套,农村危房改造6714户,城镇保障性安居工程建成10810套,公租房新增分配1944套。

  7.发展质量持续提升

  城市布局更加优化。主城区建设推进加快,“双百”城市项目完成投资66.3亿元,中心城区建成区面积达95.2平方公里、常住人口达95.1万人。县域经济发展基础不断夯实,召开全市县域经济发展大会,出台县域经济发展考核办法和推动县域经济高质量发展的实施意见,预计2019年隆昌市、威远县、内江经开区地区生产总值增长8.2%,市中区、东兴区、内江高新区地区生产总值增长8.0%,资中县地区生产总值增长7.8%。

  生态环境持续改善。水环境综合治理、城乡生活垃圾处理2个PPP项目全面开工建设,完工52个子项目,完成投资21.3亿元;在全省率先建成运营“城镇污水处理设施运行监管信息平台”,城区生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到91%、100%;沱江干流内江出境断面水质稳定保持Ⅲ类,威远河廖家堰断面、球溪河球溪河口断面水质改善至Ⅲ类;主要污染物排放量达到省控制目标要求,累计削减化学需氧量14.0%、氨氮排放量13.9%、二氧化硫排放量37.4%、氮氧化物排放量15.6%;城区可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)年均浓度分别为51微克/立方米、35.4微克/立方米,空气质量优良天数率87.4%、同比提高0.6个百分点;土壤、噪声环境质量总体稳定;新增森林面积2.4万亩,森林覆盖率为32.48%,比上年提高0.29个百分点,成功创建省级森林城市。

  二、2020年面临的宏观形势和经济社会发展主要预期目标

  (一)2020年经济社会发展环境分析

  从国际看,当前世界经济增长持续放缓,仍处在国际金融危机后的深度调整期,世界大变局加速演变的特征更趋明显,全球动荡源和风险点显著增多,发达经济体增速普遍回落,新兴经济体增长明显放缓。

  从全国看,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,结构性、体制性、周期性问题相互交织,“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大。中央经济工作会议指出,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,2020年要坚持稳字当头,保持经济运行在合理区间,并坚持问题导向、目标导向、结果导向,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

  从全省看,省委经济工作会议指出,2020年要精准对接国家宏观政策取向,抓紧谋划实施一批事关长远发展的重大基础设施和产业项目,大力实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等战略部署,推动四川由经济大省向体现高质量发展要求的经济强省跨越。特别是成渝地区双城经济圈上升为国家战略,成渝地区将建设成为西部高质量发展的重要增长极,具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地,将为我市加快建设成渝发展主轴重要节点城市和成渝特大城市功能配套服务中心带来更多发展机遇。

  从我市看,全市大力实施“一点三线”立体全面开放新态势、“产业项目重点推进年”等系列部署,2019年实施重点产业项目181个,签约引进重点项目307个,为全市经济稳定增长奠定了坚实基础。2020年,继续实施“产业项目提升年”,重点项目总投资4700多亿元,国家重大项目库储备亿元以上项目165个、总投资1234.3亿元,同时着力建设“一枢纽、两中心、三基地、四区块”,实施“五项重大行动计划”,持续推进重点领域改革、深化区域开放合作,将为全市经济社会平稳健康发展提供新的强大动力。

  (二)2020年经济社会发展主要预期目标

  综合考虑国内外宏观经济形势、中央和省上政策及内江自身发展实际,建议2020年全市经济社会发展主要预期目标如下:

  ——地区生产总值增长7.8%左右;

  ——第一产业增加值增长3.5%;

  ——规模以上工业增加值增长9.6%;

  ——建筑业增加值增长5.5%;

  ——第三产业增加值增长9.5%;

  ——社会消费品零售总额增长10.5%;

  ——全社会固定资产投资增长10.0%;

  ——地方一般公共预算收入增长与经济增长基本同步;

  ——招商引资到位市外资金增长15.0%;

  ——常住人口城镇化率提高1.2个百分点;

  ——城镇居民人均可支配收入增长8.5%;

  ——农村居民人均可支配收入增长9.0%;

  ——外贸进出口总额增长11.0%;

  ——居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;

  ——城镇登记失业率、城镇新增就业人口、人口自然增长率、单位地区生产总值能耗、耕地保有量、主要污染物排放等指标以省政府分解下达目标为准。

  三、2020年国民经济和社会发展主要任务

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中央经济工作会议精神,全面贯彻省委十一届三次、四次、五次、六次全会和省委经济工作会议精神,扎实抓好市委七届九次、十次全会和市委经济工作会议各项部署落实,聚力做好以下九方面重点工作,确保各项目标任务全面完成。

  (一)聚力实施“产业项目提升年”,进一步提升投资质效

  扎实抓好项目储备。围绕产业发展、基础设施、民生工程和社会事业、生态建设和环境保护等重点领域,超前研究谋划支撑未来发展的重大项目,实现储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批,形成项目储备机制和滚动实施的良性循环。依托国家重大建设项目库,建立投资500万元以上的固定资产投资项目库。

  扎实推进项目建设。继续推行项目“清单制+责任制”管理,适时举办重大项目集中开工活动,加快各类项目建设进度,确保46个省级重点项目完成年度投资130亿元、580个市级重点项目完成年度投资400亿元。认真抓好中央、省预算内投资项目执行进度,持续提高项目开工率、资金到位率、投资完成率、资金支付率,充分发挥中央、省投资项目投资效益。

  扎实扩大有效投资。围绕构建“5+4+5”现代产业体系,持续加大产业投资力度,全市工业类市重点项目完成投资30亿元,服务业类市重点项目完成投资60亿元,稳步扩大基础设施、生态环保、民生和社会事业等领域投资。认真落实鼓励民间投资健康发展系列政策举措,鼓励民间资本采取多种方式规范参与PPP项目建设。

  扎实抓好保障服务。加强重点项目跟踪服务,开辟“绿色通道”,及时协调解决项目开工建设中的各类问题。多渠道筹措项目建设资金,围绕中央、省重点投向,加强项目筛选申报,全力争取中央、省预算内投资和国家地方政府专项债等各类资金;积极搭建银企合作平台,争取金融机构加大对重大项目的信贷支持。抓好项目用地供给,依法依规加快征地拆迁进度,努力保障项目用地需求。

  (二)聚力做强先进制造业,进一步加快工业转型升级

  持续发展“四新一大”产业。围绕建设成渝现代制造业配套基地,深入实施工业经济转型升级创新发展三年行动计划,大力发展新材料、新装备、新医药、新能源和大数据“四新一大”产业,认真落实各产业专项规划,抓好内江钢结构装配式建筑产业园、福伊尔动力高端曲轴生产线、汇鑫制药VD2扩能生产线及新药生产线、明泰电子集成电路封装测试生产基地、山川精密焊管产业化扩能改造等项目建设,组建中石化川南页岩气勘探开发公司、中石化华星天然气公司,完成页岩气投资45亿元,全市“四新一大”产业产值占规模以上工业总产值比重提高2个百分点。

  持续提升传统优势产业。狠抓295个工业和技改类“四个一批”项目建设,鼓励引导产品市场前景好的企业加大投资力度,重点突出智能提升、智能装备、“机器换人”和智能服务等主攻领域,推动工业企业实施智能改造和互联网深度融合,确保工业投资和技改投资均增长10%。加快推进老工业区、独立工矿区企业搬迁改造,启动实施内江石油容器厂整体搬迁等一批项目。

  持续加强企业培育。推进小微企业创办、“小升规”企业成长、“小巨人”企业培育三项工程,着力培育一批业态新颖、专业突出、行业领先的中小微企业群体,全年引进发展先进制造企业30户、技改提升传统制造企业30户,新增规模以上工业企业40户。

  持续抓好重点园区建设。推进重点园区“拓面提升”工程和新建5万平方米标准厂房专项行动,积极优化产业园区空间布局,重点培育轨道交通产业园、表处理产业园、新材料产业园、新医药产业园、北斗产业园等特色产业园,全市重点工业园区新增承载面积2平方公里,新入驻5000万元以上重大项目15个,新开工标准厂房5万平方米。

  (三)聚力壮大特色农业,进一步夯实乡村振兴基础

  统筹实施乡村振兴战略。全面推进镇、村乡村振兴规划编制,组织开展乡村振兴战略统计监测,实施乡村振兴战略考评激励办法,积极争创省级先进县(市、区)、先进乡镇、示范村。加快骨干水利工程、高标准农田等农业重点项目建设,开工建设向家坝灌区一期工程内江供水管线和威远大石包水库,加快建设资中县两河口水库,建成东兴区联合水库。发挥政策支持乡村振兴的协同效应,持续开展现代农业园区金融综合服务示范区创建工作。加快农村金融产品和服务创新,完成助农取款服务点提档升级300个。

  着力稳定农业生产。围绕建设成渝绿色优质农产品生产基地,实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,深入推进农业科技推广应用,扩大粮油作物种植面积,全年粮食总产量保持在170万吨以上。大力推进农产品原产地初加工、烘干冷链物流和园区精深加工建设,深入挖掘农产品附加值。落实促进生猪生产保障市场供应十条措施,大力发展标准化规模生猪养殖,开工建设新希望150万头生猪全产业链项目,加快推进100万头内江黑猪产业化项目。推进西南智慧渔业示范市建设,积极创建国家级健康养殖示范县。

  加快发展现代特色农业。建立健全现代农业产业体系推进机制,深入实施“12345”现代农业产业提升行动和“351”特色农业产业发展方案,大力发展“内江黑猪、资中血橙、威远无花果、特色水产”四大特色产业,每个县(市、区)培育2—3个特色产业。实施“农业+”系列行动,突出打造一批示范园区、示范基地和示范品牌,创建省级现代农业园区1个、市级现代农业园区7个,力争创建国家农村产业融合示范园区。组织“甜城味”特色农产品抱团参加四川农业博览会等展会活动,提升“内江造”特色农产品影响力。

  抓好宜居乡村建设。强化农村人居环境整治,持续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”,配套实施“五清”行动,建设“美丽内江·宜居乡村”900个,确保全市95%的行政村垃圾得到有效处理、55%的行政村具备生活污水处理能力。加快农旅融合发展,重点推进资中县沱江新画廊等项目建设,积极培育农业主题公园、美丽休闲乡村等农旅融合节点,打造一批特色鲜明的乡村旅游景区和线路。加强最美古村落和传统村落的保护和利用,全面完成农村危房改造任务。统筹抓好“四好农村路”建设,新(改)建农村公路200公里。

  (四)聚力发展新兴服务业,进一步建好现代服务业集聚区

  突出发展现代服务业。召开全市服务业发展大会,出台服务业高质量发展意见。实施服务业千企培育计划,新增限额以上商贸企业和规模以上服务业企业40户。围绕建设成渝现代物流和电子商务服务基地,抓好苏宁易购电商智慧产业园等重点项目建设,确保网络交易额超过800亿元;加快建设“一港三园”现代物流园区,有序推进川南邮政物流集散中心、“蓉欧+”东盟国际物流中心等项目,全市第三方物流企业营业额增长13%。推进成渝文化旅游融合发展试验区建设,加快实施石板河旅游区等19个重点文旅项目,完成投资10亿元,全市旅游总收入增长10%,积极争创天府旅游名县候选县。大力发展科技金融、绿色金融,推进川南融资担保公司增资扩股工作,参与完成川南一体化发展投资基金组建。加快发展健康养老产业,落实养老服务和医养结合两个“三年行动计划”,加快建设内江市第二社会福利院迁建等健康养老产业重点项目。

  积极拓展市场消费。全力建设谢家河省级商贸流通业集聚区,加快推进高铁站片区商圈和各县(市、区)城市综合体、购物中心项目,提升北京华联、万达广场等大型商贸综合体承载能力。实施餐饮业提升工程,新建和改造提升一批城区农贸市场、便民服务点,提升消费层次和业态水平;依托大千美食体验店、六段锦、万达金街等,打造具有内江特色的高品质夜市街区;组织开展迎春购物月、房地产展销会等大型促销活动,积极发展以品质消费、服务消费、绿色消费为重点的新兴消费。

  (五)聚力加大开放合作,进一步构建全域开放新格局

  持续深化区域合作。抢抓成渝地区双城经济圈上升为国家战略的发展机遇,开展“一点三线”立体全面大开放行动计划,召开全市开放发展大会,出台扩大开放促进高质量发展意见和对外开放工作激励办法。认真落实与成都协同发展72项重点任务,积极承接成都产业转移,提高产业配套服务能力。落实好川渝“2+16”合作协议,着力深化与渝西地区的合作,联动荣昌共同建设成渝地区汽配交易市场。推进《川南经济区公共服务一体化实施方案》等8个方案落地落实,确保川南四市在政务跨区域办理、同级医院医疗检查结果互认、社保资质互认、异地就医结算等方面实现“一体化服务”。完成内自同城化发展规划、内自同城化空间规划等编制工作,启动内自新区建设。

  持续加强招商引资。加大“走出去”“请进来”力度,组织参加2020中外知名企业四川行、第十八届西博会等省级平台活动,筹备办好大千龙舟经贸文化节、第六届川南电商博览会等活动,深入实施返乡下乡创业“回家工程”,围绕“5+4+5”现代产业发展重点,加强精准招商、精品招商、产业链招商,力争引进一批优质项目和企业。继续实施市级领导联系重点招商引资企业(项目)“一对一”服务制度,推动签约项目尽快落地、在建项目尽快投产达效,确保在省级平台签约项目的签约率、开工率、资金到位率分别达90%、80%、30%。

  持续扩大对外贸易。用好内江海关,加快建设自由贸易试验区协同改革先行区、保税物流中心(B型)。立足全省国际陆海贸易新通道重要节点的区位优势,大力推进国际合作,依托进博会、广交会、万企出国门等平台,支持外贸企业扩大进出口业务,促进更多“内江产品”走出国门、走向世界。

  (六)聚力深化改革创新,进一步增强发展动力活力

  扎实推进重点领域改革。坚持巩固、增强、提升、畅通的方针,以供给侧结构性改革为主线,全面落实减税降费等政策,深入推进各项价格改革,切实降低企业成本;推进重点机构、重点企业的风险化解处置工作,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线;继续实施基础设施等重点领域补短板三年行动,着力补齐基础设施、公共服务、节能环保等领域短板。深化行政审批制度改革,出台《内江市企业投资项目承诺制试点工作实施方案》,落实好“最多跑一次”改革,力争工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内。推进农村集体产权制度、农村土地制度、农村金融制度等改革任务,做好17条农业农村改革经验模式推广。积极推进国资国企、商事制度、教育文化医药卫生等领域改革。

  加快建设创新驱动发展先行市。推进区域性科技创新中心建设,强化科技创新区域合作,主动融入全省、全国创新网络。完善产学研协同创新机制,加强市校(院)合作,开展重点领域的重大核心关键技术研究开发,积极创建重点实验室、产业技术研究院等创新平台。推进内江高新区省科技成果转移转化示范区建设。支持企业技术创新和成果转化,实施市级以上重大科技成果转化项目20个。着力建设成渝数字经济创新发展协同区,加快打造5G商用体系,力争建成5G基站600个。

  大力发展民营经济。推动落实“内江民营经济25条”、优化营商环境20条措施,深入实施市场准入、便民利企、融资助企等“九大行动”,探索建立营商环境评价机制,在企业开办、不动产登记等事项方面梳理小时可办清单,新发展市场主体2.2万户。持续做好定向精准支持企业名录中各企业的培育工作,加大对民营经济信贷投放力度,鼓励企业融资创新。深入推进“311”干部帮扶行动,“一企一策”开展精准帮扶,努力化解民营企业生产经营、市场开拓等方面难题。

  (七)聚力优化城市布局,进一步促进区域协调发展

  全面建成“双百”城市。统筹推进“一中心四组团”新城建设,实施“双百”城市项目90个,完成年度投资50亿元,确保中心城区建成区面积达100平方公里、常住人口达100万人,确保成功创建国家卫生城市。加快建设骨干路网,开工建设高新区复兴路三段、东兴区市政道路通畅工程,建成市中区城南新区石羊大道、汉渝大道南延线B段等项目。实施滨水宜居大城市行动计划,完善公共配套服务,加快建设市第三水厂及配套管网,建成内江市应急救援训练基地、内江新城综合配套建设等公共服务项目。抓好旧城改造提升,启动实施2019内江高新区胜利街道棚改项目二期、资中县2019棚改项目一期二批次等项目,改造城镇棚户区危旧房2000套、老旧小区90个。

  加快建设“一带一轴一区”重要交通枢纽。完成交通基础设施建设投资20亿元,开工建设内江至大足高速公路、水心坝大桥,加快推进内江城市过境高速公路高桥互通连接线、自隆高速公路连接线建设,建成沱桥加宽改造工程、黄荆坝大桥及连接线、内江城市过境高速公路椑木东互通连接线,推进资中至乐山、内江至南溪等高速公路项目前期工作。启动隆黄铁路隆昌叙永段扩能改造、内江南站提升改造,联动成都、资阳推进成渝铁路扩能改造,加快川南城际铁路、连乐铁路、成内自铁路等项目建设,推进绵遂内、雅眉乐自隆等铁路项目前期工作。

  大力发展县域经济。认真落实推动县域经济高质量发展26条政策措施,加强县域与区域、市域的统筹,整合利用县域内资源优势,做好特色产业发展规划,积极争创县域经济强县、先进县、进步县,推动构建“一县一品”、各具特色的县域产业格局。深化拓展“百镇建设行动”,持续抓好17个国、省重点镇建设,做大做强一批中心镇。

  (八)聚力推进流域治理,进一步提高生态环境质量

  加快推进流域治理国家试点。践行沱江流域水环境大保护行动计划,水环境综合治理、城乡生活垃圾处理2个PPP项目完成子项目建设80个。突出抓好长江经济带生态环保问题整改和中央、省生态环境保护督察及“回头看”问题整改。继续开展沱江流域水电站下泄生态流量整改,退出处置8座废弃水电站和10座长期停运水电站。

  持续打好污染防治“八大战役”。全面实施“减排、抑尘、压煤、治车、控秸”五大工程,专项整治机动车、挥发性有机物污染,有效管控烟花爆竹燃放、秸秆垃圾焚烧、建设工地和城市道路扬尘、餐饮油烟等污染,内江城区细颗粒物(PM2.5)平均浓度控制在47.7微克/立方米以内,空气质量优良天数比例达到76.5%。开展良好水体保护、不达标水体达标行动,建成投用谢家河再生水厂、白马园区污水处理厂等项目,加快推进黑臭水体治理示范城市项目,全面完成城区11条黑臭水体治理,确保沱江干流内江出境断面保持Ⅲ类水质,沱江重要一级支流基本消除劣V类水质。加强对危险废物转移处置(利用)全过程监管,实施一批土壤污染治理项目,确保土壤环境总体稳定。

  抓好生态保护修复。启动编制《内江市“十四五”生态环境保护规划》,加强生态保护红线管控,落实最严格的耕地保护制度,完成废弃露天矿山生态修复治理工作。实施河流水生态保护与修复工程,加强河道岸线保护、生态湿地保护、水土流失综合治理,提升生态系统自我修复功能。深入开展大规模绿化内江行动,完成人工造林1.1万亩,森林覆盖率达32.61%,中心城区建成区绿地率超过30%。

  大力发展绿色低碳经济。开工建设华电白马2×475兆瓦燃气轮机国家级创新示范项目,配套发展LNG加工、热电联产园区。推进燃气锅炉低氮改造,县城及以上城市建成区全面淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤小锅炉。引导激励金融资源和社会资本向绿色产业集聚,有效促进节能减排、环境保护和低碳经济协调发展。

  (九)聚力筑牢民生保障,进一步增进人民群众福祉

  巩固提升脱贫攻坚成果。抓好“三落实”“三精准”“三保障”回头看问题整改,建立完善稳定脱贫机制和解决相对贫困长效机制。认真落实产业扶贫措施,因地制宜发展特色产业;深入开展就业扶贫“五位一体双助推”工程,确保有劳动能力的贫困家庭每户至少实现1人就业;全面落实健康扶贫“十免四补助”“两保三救助三基金”和教育扶贫等政策。做好大中型水利工程移民规划安置及移民后期扶持工作。

  大力抓好民生实事。继续办好“30件民生实事”,推进民生“十有行动”,确保民生支出占一般公共预算支出比重不低于全省平均水平。认真落实就业“十大专项行动”,做好就业创业人员培训服务,推动退役军人、高校毕业生、返乡农民工等重点群体多渠道就业创业。加强重要民生商品价格调控,继续实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。落实食品安全党政同责,切实加强食品药品安全监管。深入推动城市安全发展,推进危险化学品、非煤矿山、建筑施工等行业领域安全隐患专项整治,强化重要时间节点安全风险防控。实施构建城乡基层治理和公共服务大格局行动计划,有序引导各类社会组织、企事业单位和社会公众参与基层治理。稳步推进地震灾后恢复重建工作,加快实施城乡居民住房、城乡建设和基础设施等灾后恢复重建项目。

  大力发展社会事业。统筹抓好学前教育普惠健康发展、义务教育均衡优质发展、高考综合改革、职业教育内涵发展,新(改)建一批公办幼儿园,开工建设内江一中扩建工程、内江二中城南校区、牛毛山小学,加快推进内江师范学院新校区、市高级技工校、市人才综合体等项目。推进“健康内江”建设,健全分级诊疗制度,启动区域全民健康信息平台(二期)应用建设,开工建设市妇幼保健院门诊医技住院楼,建成市第二人民医院门诊综合楼建设项目。加快发展文化体育事业,加强基层综合性文化服务中心建设,探索建立“体育+N”产业体系,建成投用内江市体育中心、市文化馆、市博物馆。

  2020年是全面完成“十三五”规划的收官之年,即将进入的“十四五”时期,是我市加快建设成渝发展主轴重要节点城市和成渝特大城市功能配套服务中心的关键时期,要深入调查研究,创新规划理念和编制方法,认真谋划“十四五”时期的重大工程、重大项目、重大政策,提出“十四五”发展的基本思路和目标任务,编制全市国民经济和社会发展总体规划纲要和产业、交通等重大专项规划,为“十四五”时期经济社会发展提供行动指南。

  各位代表,做好2020年工作,任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,自觉接受市人大、市政协的监督,奋力推动全市经济平稳健康发展和社会大局稳定,为谱写新时代治蜀兴川内江实践新篇章、夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!