安邦乡、各街道办事处、区属各部门：
现将《足球比分加快推进区域学前教育普及普惠实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
双鸭山市足球比分人民政府
2023年8月10日
足球比分加快推进
区域学前教育普及普惠实施方案
根据双鸭山市人民政府教育督导委员会《足球比分印发双鸭山市县域学前教育普及普惠督导评估工作实施方案的通知》要求，为切实推进全区学前教育普及普惠和持续健康发展，加快提高学前教育普及普惠水平，保障学龄前儿童平等接受教育，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和党的教育方针，坚持学前教育的基础地位和公益性质，按照“政府主导、社会参与、公民办协调发展”的总体思路，遵循教育规律和幼儿身心发展规律，坚持儿童发展为本，探索多元办园模式，主动适应县域内经济社会发展的趋势，构建与新时代相适应的现代化学前教育体系。
二、总体目标
推动区政府履行学前教育发展职责，优化学前教育资源配置，加大投入，提升学前教育质量，全面普及学前三年教育。到2025年学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到90%，公办幼儿园在园幼儿占比达到52%以上。
三、基本原则
(一)坚持政府统筹、部门联动
由区政府统筹，教育、机构编制、发改、财政、人社、自然资源、住建、公安、税务等部门协同工作。政府协调、监督各相关部门责任落实情况，并为遇到的现实问题寻求可行解决方案，切实推进学前教育普及普惠发展。
(二)强化公益普惠、质效并重
大力发展公、民办幼儿园普惠性工作，切实提高公办幼儿园学前教育服务能力，同时重视学前普惠体系量与质的发展关系。
四、主要措施
(一)多渠道扩大普惠性学前教育资源
1.完善普惠性资源布局。统筹考虑出生人口变化、城镇化发展趋势，科学测算入园需求，制定、调整发展规划和幼儿园布局，将普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，原则上每三年调整一次。
2.大力发展公办幼儿园。充分考虑区域内人口居住分布，以及新开发小区建设位置等多种因素，加快公办幼儿园建设的步伐，扩大公办幼儿园资源。
3.加强小区配套幼儿园建设和使用。巩固城镇小区配套幼儿园治理成果，全面落实城镇小区配套幼儿园建设管理规定，每5000人口区域内配建一所不低于6个班(每班按30座计)规模的幼儿园，满足不同区域幼儿园建设的实际需求。
4.鼓励社会力量以多种形式举办普惠性幼儿园。鼓励社会力量参与举办普惠性幼儿园，支持企事业单位、社区、农村集体等举办公办幼儿园，对符合条件的幼儿园帮助其做好事业单位法人登记管理工作。同时探索“政府购买服务”等机制，制定优惠政策，提供业务指导与支持等，确保其提供普惠性服务。
(二)完善学前教育投入保障体系
1.加大学前教育经费保障力度。逐步健全区域学前教育经费投入机制，落实政府投入为主、家庭合理分担、多渠道筹措经费的机制，进一步提高学前教育经费占县级财政性教育经费比例。严格落实省定标准，独立设置的公办幼儿园经费生均财政拨款标准为每生每年600元，普惠性民办幼儿园生均补助为每生每年200元，纳入年度预算并及时拨付到位。
2.加大对普惠性民办幼儿园的扶持力度。大力推进普惠性民办幼儿园认定和管理工作，结合民办幼儿园发展实际，制定支持普惠性民办幼儿园发展的具体措施，通过减免税费、综合奖补、师资培训、教研指导等多种方式扶持政策措施，支持普惠性民办幼儿园发展。
3.完善学前教育资助制度。落实省级学前教育资助管理相关规定，对普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童进行资助，并鼓励企业、社会团体及个人等资助家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童接受普惠性学前教育。
(三)加强学前教育保教队伍建设
1.严格依标配备教职工。根据《教育部、中央编办、财政部、人力资源社会保障部足球比分加强幼儿园教师队伍建设的意见》和《教育部足球比分印发〈幼儿园教职工配备标准(暂行)〉的通知》要求，合理配备公办园教职工编制，采取核定编制、县统一招考管理、县管园聘、购买服务等方式及时补充公办幼儿园教职工。引导和监督民办幼儿园按照配备标准配足配齐教职工。
2.保障幼儿园教师待遇。落实公办园教师工资待遇保障政策，统筹工资收入政策、经费支出渠道，确保教师工资及时足额发放，同工同酬。参照公办园教师工资收入水平合理确定民办幼儿园教师工资收入水平，各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险，确保幼儿园教职工依法全员纳入社保体系。
3.加强保教队伍建设和管理。认真落实教师资格准入及定期注册制度，严格执行幼儿园园长、教师专业标准，全面落实幼儿园教职工持证上岗。强化师德师风建设，严格执行《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》,加强师德教育和监督检查，对违反职业行为规范、影响恶劣的实行“一票否决”,终身不得从教。
4.健全教师培训制度。依法保障幼儿园教师进修培训、专业技术资格评审、表彰评比、教研活动等权利，有计划、有针对性 地开展幼儿园教师分层培训，进一步加大骨干教师培养力度，遴选幼儿园园长参加“国培计划”等专题培训，全面提高幼儿园园长素质。进一步建设以需求为导向、多渠道开设适应不同岗位保教人员专业发展需要的在职培训课程，加强保育员队伍培训工作，增强培训针对性和实效性。
(四)加强幼儿园全面监管力度
1、强化安全卫生监管。严格落实幼儿园安全主体责任和各部门安全监管责任，建立全覆盖的安全风险防控体系。幼儿园必须把保护幼儿生命安全和健康放在首位，落实园长安全主体责任，幼儿园要健全房屋设备、消防、门卫、食品药品、卫生保健、幼儿接送交接、幼儿就寝值守和活动组织等安全防护和检查制度，及时排查安全隐患，强化法治教育和安全教育，增强家长安全防范意识和能力，并通过符合幼儿身心特点的方式提高幼儿躲避危险和伤害的能力，严防各类事故发生。
2.严格教师管理制度。建立健全幼儿园教师资格准入制度与定期注册制度，落实幼儿园教师持教师资格证上岗制度;落实幼儿园园长、教师定期培训和全员轮训制度;加强师德师风建设，幼儿园普遍建立师德教育、考评、奖惩机制。
3.落实科学保教要求。幼儿园落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》和《3-6岁儿童学习与发展指南》的规定，开展安吉游戏推广行动计划。落实《教育部足球比分大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》《黑龙江省推进幼小科学衔接攻坚行动实施方案》，实施入学准备教育行动计划、入学适应教育行动计划、家园（校）共育行动计划，全面推进幼小科学衔接，无“小学化”现象。
五、工作要求
(一)加强组织领导。区属各部门要高度重视，强化责任，精心组织，务求实效，加强分工协作，定期总结工作推进情况，解决实施过程中的重大问题，凝聚促进学前教育发展的强大合力。
(二)科学规划实施。区政府教督办将严格按照督导评估指标，认定标准和工作程序执行，加强督导评估过程和结果的公开公示，接受社会监督。
(三)营造良好发展氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体,向社会广泛宣传学前教育普及普惠发展的重要性和必要性，使广大人民群众充分了解相关政策措施，广泛宣传学前教育法规、政策和在发展学前教育工作中涌现出的好做法、好经验、好典型，着力营造全社会关心支持推进学前教育普及普惠发展的良好氛围。
六、组织领导机构
组 长： 王德鲲 政府副区长
副组长： 孙鹏程 区教育和体育局
成 员： 李林林 区发展和改革委员会
张宏伟 公安局尖山分局
付崇伦 区财政局
胡晓娟 区人力资源和社会保障局
张 敏 区委机构编制委员会
陆建国 区住房和城乡建设局
马洪军 区自然资源局
杨 明 市场监督管理局尖山分局
潘 雪 区民政局
张懿人 区卫生健康局
足球比分推进学前教育普及普惠发展工作领导小组下设办公室，办公室设在区教育和体育局，办公主任由区教育和体育局局长孙鹏程同志兼任，负责推进学前教育普及普惠发展协调工作。