双尖政发〔2022〕12号
足球比分人民政府足球比分印发
《开展全区政府系统领航、启航、护航“三航行动”实施方案》的通知
安邦乡，区属各部门、各单位：
经区政府同意，现将《开展全区政府系统领航、启航、护航“三航行动”的实施方案》印发给你们，请高度重视，严格抓好贯彻执行。
足球比分人民政府
2022年5月8日
足球比分开展全区政府系统领航、启航、
护航“三航行动”实施方案
按照市委市政府和区委足球比分推进领航、启航、护航“三航行动”的工作要求，确保全区政府系统提能力、转作风、优环境得到有效落实，高标准、快节奏、创一流，确保2022年区政府工作登台阶、上水平。结合工作实际，制定此方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对干部能力作风建设、优化营商环境的重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实省机关能力作风建设和优化营商环境会议精神，以及全市机关能力作风建设暨优化营商环境工作会议“六问六答六转变”要求，深挖“根子在上头、表象在外头、问题在里头”等根源，切实解决思想不解放、“怕”字当头、领导带头不够以及干部能力不强、作风不优、不担当不作为等问题，组织开展领航、启航、护航“三航行动”，确保我区机关能力作风建设取得实效。
二、工作目标
对标党中央、省委、市委、区委要求，针对破除阻碍发展的思想积弊、补齐制约发展的能力短板、整治影响振兴发展的作风顽疾，以高度的政治责任感和饱满的精神状态，以“五个突出”为路径，以“五个着力”为保障，积极推动“三个转变”，大力开展“三项攻坚战”，在全区打一场“提能力转作风优环境”攻坚战，推动干部能力明显提升、作风明显好转、营商环境明显优化，奋力开创区政府各项工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
三、重点任务
（一）开展“领航”行动
为切实有效解决领导干部示范带动作用不强的问题，紧紧抓住“关键少数”，以各级领导干部为主体，在全区政府系统开展带动本地区、本战线、本部门、本单位创先争优、加快发展的“领航行动”。
1、带头解放思想。（1）带头学新思想新理论。每周召开一次区政府领导班子例会，处级领导带头学习全市机关能力作风建设暨优化营商环境工作会议精神、《全市机关“能力作风建设年”活动实施方案》、《双鸭山市优化营商环境三年“创一流”2022年攻坚工作方案》等相关讲话、文件精神，研究学习新经济等理论、其他县区先进发展经验，主动寻找差距、补短板，切实提升思想站位。（2）带头开展专题宣讲。区副处级领导、区属各部门负责人组织本战线、本部门本单位，积极开展能力作风建设年活动，大力宣讲“六问六答六转变”，积极引导广大党员干部见贤思齐、对标找差，要建立战线工作台账、部门工作台账、个人工作台账，区属机关干部要结合自身工作实际每月撰写1篇心得体会。（3）带头进行召开反思会议。区副处级领导、区属各部门负责人要以上率下刮起“头脑风暴”，全面反思在思想解放、作风转变、能力提升、政策服务、营商环境等方面存在的突出问题。对照“六问六答六转变”开展自查活动，带头查思想摆问题，主动认领本地区、本部门、本单位的主要问题及表现，深入查找问题根源。
〔牵头单位：政府办公室；责任单位：安邦乡、区属各单位、各部门〕
2、带头攻坚克难。（1）带头解决历史问题。聚焦历史问题，将烂尾“工程”和久拖不决等事项梳理汇总纳入“四个体系”重点工作台账，带头开展“理旧账、解难题”活动，按照“一台账四清单”管理模式，明确推进年度重点工作时间表、路线图、任务书，确保各项重点工作落实落细。
①包保推进解决盘活联丰国际城市综合体历史遗留问题。（王言磊负责推进）
②包保推进解决南环路42户房屋征收历史遗留问题。（付新负责推进）
③包保推进解决12.9燃气爆燃事故遗留问题。（王言印负责推进）
④包保推进解决紫苏项目历史遗留问题。（齐剑萍负责推进）
⑤包保推进解决行政复议、社区矫正机构、人员、编制历史遗留问题。（徐长岭负责推进）
⑥包保推进解决山水山庄大棚房整治遗留问题、刘树芳上诉被强制拆除房屋案件历史遗留问题。（郑重负责推进）
⑦包保推进解决足球比分属学校教学楼、校舍验收历史遗留问题。（朱祥凯负责推进）
〔牵头单位：政府办公室；责任单位：区属各单位、各部门〕
（2）带头服务企业发展。针对制约企业生存发展的堵点、痛点、难点问题，健全完善首席服务员制度，当好政企沟通服务员。深入开展“1+4”暖企活动，做精做细便民利企举措，持续开展领导干部“走流程”活动，当好问题化解协调员。对规上、临规工业企业和限上商贸企业开展一次全覆盖走访服务，建立企业困难和需求台账，解决一批企业反映强烈的突出问题，处级包保领导要积极带头帮扶有困难的重点企业解决选址、立项、环评、资金、技术等方面存在的问题，当好企业发展服务员。
①双鸭山东山矿业有限公司。（王言磊负责推进）
②双鸭山跃晟机械设备制造有限公司。（付新负责推进）
③双鸭山天佑机械电器修造有限责任公司。（王言印负责推进）
④天鸿机械制造有限公司。（齐剑萍负责推进）
⑤双鸭山裕农食品有限公司。（徐长岭负责推进）
⑥双鸭山市三诚机械制造有限公司。（郑重负责推进）
⑦双鸭山市同心橡胶厂。（朱祥凯负责推进）
〔牵头单位：营商环境局；责任单位：区属各单位、各部门〕
（3）带头推动重点项目落地。结合“1+6”项目包保方案，重点推动具备合作意向、能够引领转型高质量发展，但受客观因素制约，影响项目落地的大项目、好项目，实行一个重点项目、一名领导班子成员包保、一个工作专班推进，一月一调度、一季一通报。处级领导要及时推进包保项目，力争8月15日之前全部开复工建设。
①包保推进集佳电气设备有限公司改扩建项目。（王言磊负责推进）
②包保推进黑龙江省双鸭山市足球比分光大冷链物流园区改造项目、双鸭山市足球比分伴山观邸小区二期项目。（付新负责推进）
③包保推进足球比分老旧小区改造项目、黑龙江省双鸭山市足球比分汇丰溶解乙炔气有限公司扩建项目。（王言印负责推进）
④包保推进双鸭山市泰贺环保科技有限公司建筑固废再生资源化示范项目（一期）、双煤机电装备有限公司采掘装备研发配套基地建设项目。（齐剑萍负责推进）
⑤包保推进黑龙江省双鸭山市足球比分新双锅锅炉有限公司管线车间智能升级改造项目。（徐长岭负责推进）
⑥包保推进双鸭山市足球比分金城大厦项目、黑龙江省福园食品有限责任公司速冻食品加工建设项目。（郑重负责推进）
⑦包保推进双矿医院门诊综合楼新建项目、双鸭山市双兴福悦湾小区二期项目。（朱祥凯负责推进）
〔牵头单位：发展改革局，责任单位：区属各单位、各部门〕
3、带头转变作风。树立“马上就办、办就办好”意识，围绕全市确定的各项重点工作，加快落实节奏，解决工作推进不实、进展缓慢、效果不佳的问题。实行三个“第一时间”。（1）第一时间安排部署。迅速谋划研究、明确任务、压实责任、细化举措、确定时限，拿出有针对性和可操作性的落实意见。（2）第一时间推动落实。通过组织召开工作协调会、推进会、现场办公会等方式，做到周例会、月小结、季汇总，抓实过程管理，强化跟踪问效，及时研究解决工作推进中遇到的困难和问题。（3）第一时间反馈成果。及时总结成绩、分析不足、改进措施，推动各项工作任务落实落靠。2022年政府班子成员重点推进工作任务。
①棚户区改造工作。把“两棚”安置作为实实在在的惠民工程、民心工程、德政工程来抓，加快推进各项进展，完成鞍山、北秀、窑地等片区居民“两棚”安置任务，积极解决群众安居问题。（王言磊负责推进）
②四有社区建设工作。力争年底前创建一个有情怀、有温度、有力量、有故事的“四有社区”试点；完成建设社工站3个、居家养老服务站2个。（付新负责推进）
③老旧小区改造工作。力争年底前完成6个小区、86栋楼，总建筑面积为353045㎡老旧小区改造。（王言印负责推进）
④招商引资工作。全面实施“1+1+N+S”招商引资工作模式，实施战略性新兴产业发展推进工程，积极引进数字经济、枢纽经济、金融经济、总部经济，及现代都市型商贸、文旅康养等项目。实施“一企一档，一企一专班”制度，为项目提供全流程服务。力争引进亿元项目4个以上，5亿元项目2个以上，储备项目20个以上。（齐剑萍负责推进）
⑤司法所标准化建设工作。力争8月31日前建设完成2个面积120㎡以上标准司法所。（徐长岭负责推进）
⑥农村人居环境整治工作。大力推进“六清一修一改一建”，力争年底前完成3个村200户生物质厕所改造、双胜村1000延长米边沟建设、双兴村1800延长米路面进行6米宽硬化并建双侧边沟、8个村屯7630平方米绿化、新建6个垃圾集中收集点；大力开展乡村振兴工作，推进双兴村小溪湖特色旅游项目，力争年底前正式营业。（郑重负责推进）
⑦校园基础设施建设工作。力争年底前完成8所小学、幼儿园基础设施维修改造，完善11所学校校园网络，更新4所学校班班通设备，打造智慧教育示范学校2所，确保第四幼儿园今年可以投入使用。（朱祥凯负责推进）
〔牵头单位：政府办公室；责任单位：区属各单位、各部门〕
（二）开展“启航”行动。
为解决干部能力不强、干劲不足、作风不优、服务不佳的问题，以全区各级干部为主体，开展站在新起点，开启新征程，激发新活力，加快转型高质量发展的“启航行动”。
1.提能增才干。（1）结合“四个体系”学习制度和“能力作风建设年”实施方案，建立常态化长效化学习机制，把新产业、新技术、新知识作为重要内容，持续拓展“基本业务+”建设，每月举办一次“业务大讲堂”、每季度组织一次业务测试。（2）结合“四个体系”调研制度，聚焦破解转型发展瓶颈制约、基层群众急难愁盼、社会难点热点问题等内容，找准调研切口，精选调研课题，注重“解剖麻雀”，抓好成果转化，区级领导干部每年至少调研3个课题。〔牵头单位：政府办公室；责任单位：区属各单位、各部门〕
2.提效转作风。（1）培养“八项本领”，提升“七种能力”，组织实施治低、治粗、治差、创优“三治一创”活动，整治工作标准低、效率低，工作“跑粗”、不严谨、不精细、不精准，工作质量差、不规范、不达标等问题，形成只争朝夕、精益求精、苦干实干、争创一流工作作风，推动工作全面提速增效创优。（2）办文办事提质增速，倡导“事不隔天、文不过夜”，拿出“5+2”、“白+黑”、革命+拼命的劲头，落实“五细”要求，全面优化工作流程，按岗位明确职责，建立工作限时办结制度，全面提升运转质效。（3）持续开展“领导干部下基层”活动，各级各部门主要负责同志要带好头、作表率，定期进园区、进项目、进厂房、进车间、进社区、进村屯，推动下基层、访民生、办实事、解难题常态化制度化。（4）在全区范围内组织开展重点工作推进“百日会战”，分战线、分领域制定重点项目、重点工作责任分解表，倒排工期，严格把控时间节点，推动各项工作快启动、快推进、快突破、快见效。〔牵头单位：政府办公室；责任单位：区属各单位、各部门〕
3.提质优服务。（1）建立领导干部联系企业“直通车”制度，向企业公布包保干部联系方式，每季度至少开展一次“暖企行动”，零距离解决企业突出问题，打通群众办事“最后一公里”。（2）深入开展“惠企政策进万家”行动，4月末前全面梳理各类现行惠企政策，编制政策汇编，以信息和上门等方式推送到市场主体，公布负责人联系方式，确保政策兑现“落实到人”。5月末前组织相关部门作一次大范围政策宣讲，通过网站、电视、视频会议等方式将政策给企业讲清楚、讲透彻。（3）深入开展“开门问政”活动，针对营商环境的短板不足，通过召开企业座谈会，利用足球比分政府网、“微观尖山”等媒体广泛征集机关干部、专家学者、企业群众等社会各界人士的“金点子”，吸纳转化为有针对性、可行性的惠民利企措施，完善现有政策、填补政策空白。（4）深入开展“市场主体满意度测评”活动，组织开展政务服务、惠企利民政策落实情况专项督导，对服务满意度、政策知晓率、“免、减、缓、补”情况实施季度统计、年底通报，切实解决政策落实不精准、兑现不便捷、执行不到位问题。〔牵头单位：营商环境局；责任单位：区属各单位、各部门〕
（三）开展“护航”行动
为解决干部怕问责、不担责问题，充分调动干部干事创业激情，强化担当意识，主动履职尽责，切实保护干部工作的积极性和创造性，在全区开展“护航行动”。
1.完善保护机制。（1）执行容错免责机制，对担当尽责、勇于奉献、非主观故意而出现的问题和失误，制定免责清单。（2）执行《澄清证明工作实施办法》，对受到恶意中伤、不实举报、诬告陷害的党员干部，及时公开澄清正名，并对诬告陷害行为人严肃追究责任。（3）执行《足球比分受处理处分干部重新使用若干措施》，做实跟踪回访，强化综合评价，鼓励大胆使用，推动“有错”干部变“有为”干部。〔牵头单位：政府办公室；责任单位：区属各单位、各部门〕
2.完善约束机制。（1）完善重点事项督办机制，对区委、区政府确定的事项进行严格督办，将区领导签批意见作为领导班子和领导干部考核评价得分的重要依据。（2）建立干部履职“负面清单”，实行末位淘汰制度，作为干部“能下”的依据。（3）邀请人大代表、政协委员、特约监察员、新闻媒体参与明察暗访，畅通电话举报、信访举报和网上举报等方式，实现监督多元化常态化。〔牵头单位：政府办公室；责任单位：区属各单位、各部门〕
3.完善评价机制。（1）结合“考核评价体系”年度目标考核评价、政治生态建设评价，建立“评价＋检查”工作机制，对涉民涉企职能部门，定期开展评价检查，对较差单位进行专项督促整改。（2）实施战线和部门“双评价”机制，客观公正评价战线领导和部门的工作实绩。（3）推动增设民生服务大厅群众满意度评测版块，汇总群众意见建议，不断提升政务服务水平。〔牵头单位：政府办公室；责任单位：区属各单位、各部门〕
四、组织保障
（一）加强组织领导，强化责任落实。
区级领导要以上率下，扛起“关键之责”，发挥“关键作用”，展现“关键担当”，带领和督促分管领域、分管部门抓好“三航行动”当先锋、打头阵、作表率。各单位、各部门是“三航行动”第一责任人，要把“三航行动”纳入重要议事日程，建立健全领导责任体系、工作推进体系、考核评价体系、督导问责体系“四个体系”闭环管理，确保责任到人。
（二）细化量化考核，注重结果运用。
坚持激励与鞭策相统一、严管和厚爱相结合，科学设置考评指标，改进年度考评，强化平时考评，突出考评重点，完善综合绩效考评的内容、方法和程序。注重考评贯彻新发展理念、实现高质量发展等核心指标，将“推进作风革命、加强机关效能建设”、“对标先进、争创一流”、完成区委、政府年度重点工作等情况作为综合绩效考评内容，把考评结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、职务调整、奖励惩处的重要依据。根据考核结果建立部门红黑榜、街道（乡）排序榜、招商引资榜、窗口评星榜，排名前3位做经验交流，后3位做检讨式发言。对成绩差的要约谈提醒、督促整改，对造成不良影响的调整岗位、追责问责。要重实绩、重贡献，不搞平衡照顾，奖惩要有说服力，发挥好考核“指挥棒”作用。
（三）加大宣传力度，营造良好氛围。
要运用好尖山专刊、“两微一端”等宣传媒体，在全区广泛开展“三航行动”宣传活动，让“三航行动”动起来、活起来、热起来，营造干事创业、担当作为、创先争优的浓厚氛围。要选树一批改作风、能干事、善攻坚的先进典型，曝光一批不作为、乱作为、慢作为的反面典型。要加强与中央、省级、市级媒体对接，将我区的创新做法和工作成效宣传出去，在更大的平台展示我区良好形象，为加快发展打好基础、创造条件、营造氛围。
附件：足球比分政府系统推进领航、启航、护航“三航行动”领导小组和工作职责。
附件
足球比分政府系统推进领航、启航、
护航“三航行动”领导小组和工作职责
为进一步加强对全区政府系统推进领航、启航、护航“三航行动”的组织领导，确保全区政府系统能力作风持续提升、营商环境持续优化，按照省委、市委足球比分建立“四个体系”的有关要求，根据工作任务，成立足球比分政府系统推进领航、启航、护航“三航”活动领导小组，领导小组下设办公室，组成人员及职责如下：
一、领导小组成员及职责
组 长：王言磊 足球比分委副书记、区长
副组长：付 新 足球比分委常委、常务副区长
王言印 足球比分委常委、副区长
齐剑萍 足球比分政府副区长
徐长岭 足球比分政府副区长
郑 重 足球比分政府副区长
朱祥凯 足球比分政府副区长
成员单位：区政府办公室、区发展改革委、区教育和体育局、区工业信息科技局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区住房城乡建设局、区农业农村局、区商务局、区文化广电和旅游局、区卫生健康局、区退役军人局、区应急局、区审计局、区经合局、区统计局、区医保局、区营商环境局、区煤管局、区林业草原局；区电商发展服务中心、区机关事务服务中心、区采煤沉陷区综合治理服务中心、区政府经济研究中心、区就业服务中心、区疾控中心、区养老服务中心；安邦乡、二马路街道办事处、八马路街道办事处、中心站街道办事处、富安街道办事处、长安街道办事处、铁西街道办事处、学府街道办事处。
职责：深入贯彻落实习近平总书记足球比分加强能力作风建设的重要指示批示精神，深入贯彻落实党中央、省委、市委、区委有关决策部署，领导和组织开展足球比分政府系统“三航”活动工作，做好谋划设计、统筹协调、整体推进和督促落实等方面工作。
二、领导小组办公室及职责
领导小组办公室设在足球比分政府办公室。
主 任：刘佩权 政府办负责人
副主任：姚玉萍 营商环境局局长
杨 湃 发展改革局局长
职 责：承担领导小组日常工作，落实领导小组议定事项，统筹协调会议、活动。指导区属各单位、各部门“三航”活动开展，加强督导调研，跟踪了解落实情况。做好典型选树、宣传报道、通报约谈等方面工作。完成领导小组交办的其他工作。
|
抄送：区委办公室，区纪委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室。 |
|
足球比分人民政府办公室 2022年5月5日印发 |