双尖政发〔2022〕15号
足球比分人民政府足球比分印发
《足球比分政府足球比分推行落实领导责任、
工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”工作实施方案》的通知
安邦乡，区属各部门、各单位：
《足球比分政府足球比分推行落实领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”工作实施方案》已经区政府领导同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实并遵照执行。
足球比分人民政府
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足球比分人民政府办公室 |
2022年5月25日印发 |
2022年5月25日
足球比分政府足球比分推行落实
领导责任、工作推进、考核评价、督导问责
“四个体系”工作实施方案
为认真落实省委、市委、区委足球比分建立领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”的工作要求，进一步加强和规范区政府年度重点工作落实，全力在全区上下形成聚焦发力、以上率下、整体联动，层层推进的落实长效机制，推动区政府年度重点工作高标准、高质量、高效率完成，根据《双鸭山市足球比分推进年度重点工作落实“四个体系”的实施办法（试行）》《足球比分足球比分推进年度重点工作落实“四个体系”的实施办法（试行）》，制定本实施方案。
一、工作原则
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，持续深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对龙江重要讲话重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署。
（一）坚持目标导向原则。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央重大决策部署和省市区委工作部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以“五个突出”为路径，以“五个着力”为保障，努力建设产业繁荣、改革活力、民生示范、宜居宜业、文明和谐“五个新尖山”，全力推动全区经济社会高质量发展，更好融入发展新格局和全市发展大局，奋进全面建设社会主义现代化新尖山新征程。
（二）坚持问题导向原则。从发现问题和解决问题入手，坚持查短板、补漏洞，通过发现问题、整改问题，真正把落实年度重点工作中存在的梗阻问题找出来，制定有针对性的对策措施，做到对症下药、有的放矢，全力抓好年度重点工作落实，确保各项决策部署落实、落细、落到位。
（三）坚持实事求是原则。坚持一切从实际出发，把工作重心放在基层一线，不定期深入到基层现场办公。做到查实况、讲实话、报实情，不回避困难、掩饰矛盾。尊重客观规律，全面准确地反映实际情况，为区政府科学决策提供第一手真实资料。
（四）坚持依法依规原则。在具体工作中，坚持依法办事、依规办事、依制度办事，严格按照年度重点工作任务和“五细”工作要求，坚持原则、大胆工作、严谨细致、创新开拓、扎实深入，全力抓好各项年度重点工作推进落实。
二、工作重点
（一）习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，主要是党的十八大以来习近平总书记到东北和我省视察、考察时发表的重要讲话精神，在其他重要会议上发表的涉及我省的相关重要讲话精神，以及对我省作出的直接性指示批示精神和普遍性要求指示批示精神的落实事项。
（二）党中央、国务院决策部署，主要是贯彻落实党中央、国务院重要会议、文件精神的工作事项。
（三）省委省政府、市委市政府部署要求，主要是贯彻落实省委省政府和市委市政府重要会议、重要文件精神的工作事项；省、市委常委会会议，省、市政府常务会议等重要会议议定的需我区落实的工作事项；省委省政府、市委市政府主要领导同志讲话、批示精神及调研时有关工作要求的办理事项。
（四）区委部署要求，主要是区党代会、区委全会督查要点，区委常委会年度工作要点等确定的工作任务；区委常委会会议、区委书记专题会议、区委专项工作会议等重要会议议定的工作事项；区委主要领导同志讲话、批示及调研时有关工作要求的办理事项。
今年的工作重点是：《区第十一次党代会重点任务责任分工表》确定的70项重点工作任务。
（五）区政府工作部署，主要是区政府年度工作报告责任分工方案等重要文件确定的工作任务；区政府常务会议、区长办公会议，区政府专项工作会议等重要会议议定的工作事项；区政府主要领导同志讲话、批示及调研时有关工作要求的办理事项。
今年的工作重点是：承接落实省《足球比分：》重点工作有22项；承接落实市《足球比分：》主要目标有8项、重点工作有79项；承接落实区《足球比分：》主要目标、重点工作有80项。
（六）中央、省、市专项督察反馈意见整改等其他临时纳入年度重点工作的任务。
三、工作措施
通过建立年度重点工作落实专项机制和实施办法，建立落实年度重点工作领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”，形成闭环式抓落实的完整链条。
（一）建立领导责任体系。成立区政府推进年度重点工作落实“四个体系”领导小组，区政府主要领导任组长；区政府分管领导任副组长；区各部门、安邦乡、各街道为成员单位。领导小组设在区政府办公室，负责年度重点工作落实“四个体系”的日常组织、协调和推进工作。
1.明确区政府领导班子主体责任。区政府班子按照职责分工，承担落实党中央、国务院，省委省政府，市委市政府，区委区政府年度重点工作的主体责任。负责通过召开区政府常务会议，专题听取和研究年度重点工作进展情况汇报，分析研判工作进度，研究解决重大问题，安排部署下步工作
2.明确区政府主要领导第一责任人。区政府主要领导同志是落实年度重点工作的“第一责任人”，区政府主要领导同志对区政府及其工作部门落实党中央、国务院，省委省政府，市委市政府，区委区政府年度重点工作负总责。负责组织召开区长办公会议或调度会，就重点工作进行专题研究部署，强力推进落实；不定期深入一线进行实地调研或现场办公，研究解决重点问题。
3.明确区政府分管领导直接责任。其他区政府领导班子成员按照职责分工，对分管战线（领域）落实党中央、国务院，省委省政府，市委市政府，区委区政府年度重点工作负组织领导责任，负责组织分管部门、单位研究具体推进措施，制定责任落实清单；负责组织召开调度会、会商会或协调推进会，分析研判工作进展，牵头组织推进落实；不定期到基层一线开展调研督导，协调解决具体困难和问题。
4.明确区政府具体部门落实责任。区政府各部门或工作专班为具体工作承担部门，是落实全区年度重点工作的牵头部门或责任部门。牵头部门负责人对落实年度重点工作负主要责任，负责根据工作要点建立工作任务台账，任务台账中要科学确定工作目标、具体措施、牵头领导、牵头部门、责任单位等，实行项目化、标准化、程序化、精细化、规范化管理；要定期组织责任单位汇总分析、会商研判工作进展情况，确保上级决策部署贯彻落实、见果见效。责任部门负责人对落实年度重点工作负直接责任，负责组织本部门积极配合、高质高效完成好牵头部门安排部署的具体工作任务。
（二）建立工作推进体系。坚持围绕中心、服务大局，创新推行“五实”工作法，持续转作风、优环境，强服务、促发展，用心用情用功推动年度重点工作真正落实。
1、“真实”掌握情况。实行“一线工作法”，聚焦我区年度重点工作，深入基层、深入一线开展调查研究，查实情、出实招、求实效。
（1）调查研究查实情。区政府主要领导每半年至少要围绕全区招商引资、项目建设、深化改革等年度重点工作开展1次全面调研，高起点谋划、高标准推进，高质量落实年度重点工作。区政府分管领导分行业（领域）每月至少要结合分管战线工作开展1次调研，及时了解掌握年度重点工作落实进度和基层工作状态，指导各部门落实好工作任务。各部门负责同志每月至少要围绕承接的年度重点工作任务开展1次调研，摸清工作底数，掌握实际情况，解决突出问题，确保年度重点工作取得实效。
调查研究后，区政府班子成员和区政府各部门负责人要及时总结，每半年至少形成1篇高质量调研成果，为区政府科学决策提供“第一手资料”。
（2）服务企业出实招。实行企业包联“一对一”制度，区政府班子成员要及时深入重点企业和民营企业，了解各项惠企政策的落实情况和年度重点工作进展，准确掌握政策措施的执行效果，确保各项政策得到有效落实。每月度要深入联系重点企业不少于1次，联系服务民营企业不少于1次，认真倾听企业诉求，对发现的共性问题制定相关政策措施，对制约、困扰企业发展的个性问题研究解决办法，剖析具体原因，督促有关部门与企业做好对接、搞好服务，助力企业发展。
（3）联系包保求实效。区政府班子成员要发挥率先垂范作用，指导推进各包保联系点工作。区政府班子成员中的区委常委每月度要深入基层党建联系点指导工作不少于1次，区政府班子成员每月要深入重点项目包保联系点、优化营商环境工作联系点不少于1次，查找影响、制约推进年度重点工作的热点难点问题，理清工作思路，解决工作困难，提升基层推进年度重点工作质效。
2.“严实”清单管理。建立“一台账四清单”管理模式，明确推进年度重点工作时间表、路线图、任务书，确保各项重点工作落实落细。
（1）任务台账。区政府全体会议召开后，区政府办公室要按职责分工在3个工作日内对区政府年度重点工作进行任务分解，制定印发《落实省〈足球比分：〉重点工作责任分工、市和区〈足球比分：〉主要目标、重点工作责任分工》。党中央、国务院及省委、省政府、市委市政府和区委文件中明确要求制定贯彻落实意见或方案的，牵头部门要在收到文件3个工作日内制定贯彻落实意见或方案，有具体时限要求的按规定时间办理，并按程序报请区政府发文；对没有明确要求制定贯彻落实意见或方案的，抓紧研究提出贯彻落实办法和措施，认真抓好落实。确定区政府牵头领导、牵头单位、完成时限等，以此建立《2022年区政府年度重点工作任务台账》，依照实际情况进行动态调整。
（2）任务清单。区政府办公室要分别梳理归纳年度重点工作任务台账中涉及区政府归口部门的工作任务，建立各自工作任务清单，逐项推进落实，对任务清单实行全过程动态管理，及时掌握各项工作完成进度，已经完成的及时销号，需要调整的及时调整，对进度较慢的要进行督促，确保各项工作任务按时限、按要求完成。
（3）责任清单。区政府牵头领导要梳理归纳年度重点工作任务台账中涉及分管战线的工作任务，分战线建立年度重点工作战线责任清单，逐项明确年度重点工作任务内容、工作子项、目标要求、责任主体、进度时序和完成时限，紧盯年度重点工作任务推进情况，听取工作进展，强化工作调度，及时解决工作推进中的重点、难点问题。各部门负责人要主动梳理区级年度重点工作任务中所承担的各项工作任务，及时细化分解，形成年度重点工作具体责任清单，确保责任到岗到人，形成一级抓一级、一级对一级的闭环式管理链条。
（4）措施清单。各部门要对承接的各项年度重点工作任务，制定推进落实措施清单，逐项明确工作步骤、工作要求，制定切实可行的组织措施，确保落地见效。同时，要明确进度时序，年度任务要具体到月份，中长期任务要明确年度阶段性成果，“百大项目”、市级重点督办工作等要制定倒排工期表，确保各项工作按时限推进、按标准完成。
（5）结果清单。区政府办公室对确定的各项重点任务，按照确定的时间表、路线图、任务书，分阶段、分节点明确完成标准，制定考核措施、激励措施、问责措施、保障措施，进行检查验收，评定落实结果。提前完成并达到标准的为“优秀”，按期保质保量完成的为“合格”，逾期完成或未达到标准的为“不合格”，严重超期的为“差”。
3.“务实”协调会商。坚持问题导向，建立“三级会商”制度，及时研究年度重点工作推进中的重大问题，找准症结、靶向发力，协同高效推动年度重点工作落实。
（1）区政府班子集中会商。区政府主要领导要组织区政府分管领导，每月度至少召开1次专题会议，专题听取区政府年度重点工作进展情况汇报，研究解决重大问题，安排部署下步工作。
（2）分管区领导专题会商。各区政府分管领导每月要至少组织召开1次调度会、会商会或协调推进会，组织本战线部门、单位及相关部门开展专题会商，分析研判工作进度，对涉及政策性较强的工作事项，进行政策把关、核实核准、科学定性，提出有效地解决措施。
（3）部门具体会商。各牵头部门负责人、各责任部门负责人，要围绕年度重点工作任务落实，结合实际，准确把握，统筹安排，每月至少召开1次调度会、分析会、专题会和联合推进会，具体研究推进落实年度重点工作，总结成绩、发现问题、督促整改，确保年度重点工作任务落到实处。
4.“扎实”推进落实。紧盯年度重点工作目标任务，强化集中攻坚、反馈报告、整改提升，形成合力抓落实的工作局面。
（1）强化集中攻坚。区政府主要领导和分管战线区领导要加强协调调度，总结经验、发现不足，强化指导、解决问题，从政策和体制机制上深入研究，有效破解瓶颈制约、补齐短板弱项，推动问题尽快解决。对工作中的重点难点问题，要明确牵头区政府领导，成立工作专班，制定目标明确、责任清晰、措施有力的工作方案，以改革精神和创新办法集中攻坚。
（2）强化反馈报告。各牵头部门、责任部门要对所承担的年度重点工作进展情况、存在问题、对策建议进行梳理汇总，及时向区政府分管领导反馈汇报抓落实情况。区政府分管领导要定期汇总通报重点工作完成进度、工作亮点、存在问题等情况，开展横向比较、互比互看，及时总结经验、协调推动。同时，每季度向区政府主要领导反馈汇报年度重点工作进展情况。
（3）强化整改提升。区政府各牵头部门、责任部门要定期对落实情况进行分析总结，对上级指出和自查发现的问题，认真抓好整改落实。对没有按照目标要求和时间节点落实任务的，区政府各牵头部门、责任部门要及时制定整改方案，限期整改到位。对落实中存在的突出问题，有针对性地集中开展专项治理。对落实到位、成效明显的，认真总结经验，建立长效机制，巩固扩大成果。对落实情况，要及时组织开展“回头看”，查漏补缺，整改提升。
5.“做实”工作成效。坚持“敲钟问响”，建立“三项机制”，推动年度重点工作高水平、高质量落实。
（1）实行季度汇总制。各牵头部门要按季度综合汇总工作进展情况，经区政府牵头领导审签后，报区政府督办室。区政府督办室综合汇总后，向区政府主要领导报告，区政府年度重点工作进展情况报区政府主要领导审定后，及时呈报区委主要领导。省市重点工作任务、紧急工作任务按照要求即办即报。
（2）实行阶段报告制。各牵头部门要对落实年度重点工作情况及时进行总结报告，每年6月15日、9月15日前区政府督办室报送年度重点工作落实情况、存在问题及下步工作打算，每年12月15日前向区政府督办室报送年度重点工作完成情况。贯彻落实中的重要情况和问题，应当按规定向区政府请示报告。
（3）实行清单销号制。区政府督办室要从严从实把好年度重点工作“收口关”，实行动态式清单销号管理，对照清单确定的完成时限，定期组织牵头部门对已完成的工作任务进行评议销号，由牵头部门向区政府分管领导提出书面报告，经总体工作完成质量评价确认后，报区政府督办室进行销号，并适时复查复核完成情况。
（三）建立考核评价体系。将年度重点工作落实与考核评价融为一体，严格奖惩，解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”问题，切实考出动力、评出优劣。
1.制定考评办法。区政府督办室负责对年度重点工作落实情况开展考核评价，按照党中央、省委、市委、区委考核评价工作要求，制定考评办法和考评细则，科学合理设定相应指标和权重，并每年结合新任务、新要求进行修订完善，通过平时考核、专项考核、年度考核，群众满意度调查等方式，做到分类考评、精准考评，确保考评结果真实、客观。每年年初，各牵头部门负责将年度重点工作责任清单报送区政府督办室备案，作为年度考核评价的主要依据。
2.开展综合考评。考核主要采取年度考核和平时考核相结合的方式进行。年度考核主要采取听取汇报、个别谈话、查阅佐证材料等方式，了解年度重点工作任务完成情况，掌握各部门负责人、区政府分管领导在推进重点工作任务落实中的工作实绩。平时考核主要围绕《区第十一次党代会重点任务责任分工表》确定的70项重点工作任务；承接落实省《足球比分：》重点工作有22项工作任务；承接落实市《足球比分：》主要目标有8项、重点工作有79项；承接落实区《足球比分：》主要目标、重点工作有80项，依据定期督查督导情况及清单销号情况，看推进情况、看落实成效，看履职尽责、看作用发挥，逐项考核所承担的重点工作任务完成情况。
3.强化结果运用。考核评价结束后，由区政府督办室负责对区政府年度重点工作考核评价情况进行综合汇总，形成考核评价书面报告，经区政府主要领导同意后，提交区政府常务会议审议。对年度重点工作完成成效特别突出的部门评为优秀等次，对部门负责人在评先评优、提拔使用上优先向区委推荐；对推进年度重点工作存在问题的部门，点对点反馈存在问题，明确整改时限要求，督促尽快完成整改；对无特殊原因未完成年度重点工作的部门，在年度重点工作考评中不得评为优秀等次。
（四）建立督导问责体系。加大年度重点工作落实督导问责力度，真督实查、敢督严查，切实督出成效、查出问题、形成震慑。
1.建立分级督办机制。
（1）区政府牵头领导按照职责分工，结合战线责任清单，对分管部门、单位落实年度重点工作情况每季度进行1次督查督导，强化指导，解决问题，加强协调调度，有效破解瓶颈制约，更好推动年度重点工作快速落实。
（2）区政府督办室每年12月10日前对年度重点工作落实情况开展系统性、综合性“大督查”，了解工作落实真实情况，及时推动解决工作落实中的困难和问题，督查结果经区政府分管领导审定后，向区政府主要领导报告，并作为年度重点工作综合考评的重要依据。
（3）各部门既是年度重点工作落实主体，也是督查督导督办主体，要发挥属地责任和行管部门责任，推动各项工作落实落细落靠。对年度重点工作要不定期开展督查督导，全力构建上下贯通、协调联动抓落实的格局。
2.建立阶段性督导机制。区政府督办室要会同区委督查室、纪委办公室，通过书面督查、实地督查、联合督查、暗访督查等方式，分阶段、分领域、分类别对牵头单位落实年度重点工作情况进行督查检查。
（1）3月15日前对各战线、各部门年度重点工作落实组织机构、机制、方案、台账、清单等建立情况开展督查督导。
（2）6月15日前按照“时间过半、任务过半”的要求，对各战线、各部门年度重点工作半年目标完成情况开展督查，并对下半年工作推进进行督促指导。
（3）9月15日前对各战线、各部门年度重点工作中已完成工作完成情况进行实地核查复核，充分听取各方面意见，详细了解实际情况，对完成进度较慢的及时提醒牵头各部门加大工作推进力度。
（4）12月15日前严格对照年度重点工作清单时限要求，对各战线、各部门年度重点工作完成情况开展全面督查，核查复核完成情况，坚决防止敷衍塞责、弄虚作假，确保年度重点工作按照工作要求高质量完成。
3.建立通报曝光机制。对重点工作落实情况，根据工作性质和特点，可采取年度、半年或季度进行通报。对重大专项工作落实情况，按实施阶段随时通报。对重大决策落实过程中出现的重要情况、苗头性倾向性问题，及时通报警示。对落实不力、造成影响的反面典型，在全区进行通报曝光；对落实有力，成效显著、增比进位突出的先进典型，认真总结经验加以推广，着力形成互学互鉴、比学赶帮超的良好氛围。
4.建立追责问责机制。
（1）实行“黄牌”提醒。对督促检查中发现存在贯彻落实不力、工作不到位、上报材料不及时、报送材料质量不高、制定台账清单不规范等情况的牵头单位，向牵头单位下发《重点工作督办提示函》。
（2）实行“橙牌”预警。对推进落实年度重点工作不力导致工作进展缓慢的牵头单位，由市政府分管领导约谈牵头单位主要负责人，约谈记录报市委、市政府，并对牵头单位和相关责任单位发《重点工作督办预警通知书》，要求限期整改。
（3）实行“红牌”问责。对一年内被约谈两次以上的牵头部门，由区政府办公室给予全区通报批评处理，并进行督促整改。整改落实不到位的，由区政府督办室扣减牵头部门和相关责任部门年度考核一定分值，并报区委组织部。对于情节较为严重或者造成恶劣影响的，报区纪委监委，严肃追责问责。
四、工作保障
（一）加强组织领导。成立区政府年度重点工作领导小组，在区委和区政府党组领导下开展工作。各部门要结合工作实际，明确分管工作责任人，安排专人抓工作落实，形成“高位推动、分级负责、密切合作”的工作合力，构建“统一领导、统一步调、统一行动”的工作格局，凝聚推进年度重点工作落实“四个体系”的强大力量。
（二）强化沟通协调。领导小组办公室要加强对上对下沟通、衔接，统筹协调各方力量，合力解决问题，推动任务落实。要加强请示汇报，准确把握党中央、国务院，省委、省政府、市委、市政府、区委最新精神和工作要求，根据实际情况，适时调整任务目标和工作重点，确保落实年度重点工作任务及时、准确、全面、到位。
（三）深化作风建设。各牵头部门、各责任部门要坚持问题导向与结果导向相统一，认真查找整改本部门在思想观念、能力本领、工作作风等方面存在的突出问题，着力把观念转变得更新、本领锻炼得更强、作风锻造得更实，为落实年度重点工作提供坚强作风保障。
附件：足球比分人民政府推进年度重点工作落实“四个体系”领导小组
附件
足球比分人民政府推进年度重点工作落实
“四个体系”领导小组
组长：王言磊区委副书记、区长
副组长：付新区委常委、常务副区长
王言印区委常委、副区长
齐剑萍副区长
徐长岭副区长候选人、尖山公安分局局长
郑重副区长
朱祥凯副区长
成员单位：
安邦乡，区属各部门、各单位。
领导小组办公室设在区政府办公室，主要负责区政府年度重点工作落实“四个体系”的日常组织、协调、推进、督办和考核工作。