一、过去四年工作的回顾
2002年以来，按照区委确定的战略目标和区人代会的工作决议，区政府树立为民、务实、清廉的执政理念，全力抓发展，致力保民生，实现了经济和社会事业持续快速健康发展。
综合经济实力持续增强。2006年全区工农业总产值实现86,977万元，比2002年年均递增10.7%；城镇居民人均可支配收入达到8614元，比2002年纯增3532元，年均递增14.1%；城镇固定资产投资完成14，382万元，比2002年增长1.3倍，年均递增22.9%，外贸进出口总值达302万美元，创历史最好水平。
招商引资和项目建设成效显著。2006年招商引资到位资金达21，000万元，比2002年增加14，500万元，四年来累计招商引资73,600万元。储备投资超5000万元的项目18项，省市备案或立项29项，对上争取政策性资金累计达4800万元。启动了窑地经济园区、中植文化园区、双兴生态农业示范园区、物流贸易园区四大园区建设工程，双兴生态农业示范园区、窑地经济园区建设步伐加快，吸引了一批符合产业政策，发展潜力较强的企业入驻园区，为区域经济发展注入了生机和活力。
非公经济快速增长。截止2006年底个体工商户发展到4406户，私营企业926户。纳入区统计口径的工业企业销售收入完成68，759万元，工业利润完成9，273万元，税金完成6，833万元，比2002年均有较大幅度增长。
财税收入增幅加大。四年来，区财税部门克服各种不利因素，加大税收征缴力度，广辟税源，创新机制，应收尽收，保持了财政收入持续增长的良好势头。在全省率先实施了对餐饮行业电子定税，加大了对洗浴等服务行业的点调力度，成立了区协税机构，对辖区享受下岗再就业税收优惠政策的个体业户进行了清查，加强了房产税征收工作，新措施为全区年增加税收800余万元。2006年区乡两级财政一般预算收入实现3253万元，年均递增27%，全口径财政收入实现6304万元。
农村经济稳步发展。2006年农村经济总收入实现38,522万元，农民人均纯收入达3556元，比2002年增加8998万元和856元。深化农村税费改革，及时稳妥地兑现“一免两补”资金269万元。绿色蔬菜面积由2002年的6000亩扩大到16000亩，占耕地总面积的40%，棚室面积发展到155万平方米。双兴提子园、花卉基地、双富甜糯玉米加工等项目建设，不仅拉动了相关产业发展，而且促进了农民增收。双兴生态农业示范区被确定为国家级生态旅游示范点，项目建设总投资累计完成1.2亿元。畜牧业重点抓了3个奶牛基地、1个种猪基地和4个二元种猪基地建设，2006年奶牛存栏1062头，生猪出栏3万头，家禽存栏达45万只，畜牧业总产值达6527万元，占农业总产值的46.1%。四年累计转移农村劳动力9670人，劳务收入3500万元，培育和发展农民专业合作组织10个。新农村建设全面推进，制定了乡、村五年发展规划，双兴、原鲜两个省市级试点村的水、电、路等基础设施得到完善。
城乡面貌发生较大变化。四年来累计投资330万元新修了城区内18条背街巷路，12座社区文化广场；投资1500万元修建18.5公里通村公路。开展了美化、绿化、亮化活动，栽种花草6万平方米，植树3万株，清理垃圾近万吨，清理小开荒3000平方米。成立了社区保洁中心，城区环境卫生状况得到较大改善。投资350万元新建农村活动室、办公场所、培训中心4处，新安装路灯60盏，新建卫生厕所600座，自来水入户率达98%，有线电视入村率达100%，入户率达60%以上，顺利通过省级卫生先进区验收。
各项社会事业全面进步。以“双高普九”为标志，全区教育事业蓬勃发展。四年来，区政府累计投入教育经费2888万元，投入1700万元用于改善办学条件；新增（扩）建了五中、春晖、育龙、逸夫、河西等学校校舍，新接管了三所企办学校，城区学校校舍总面积达12.1万平方米；对19个教育服务区进行了重新划分，教育资源得到合理利用；对薄弱偏远学校公用经费倾斜资金达180多万元；投资600余万元用于农村新建校舍和校园建设，缩小了城乡教育差别；公开竞聘76名校长、副校长，新分配80多名毕业生，培训了500多名教师，优化了师资队伍结构；平稳分流343名符合退休、退养条件的老教师，全区教育人事制度改革顺利结束；完成了“五四”学制向“六三”学制过渡工作，顺利通过省政府“双高普九”初检验收。以完善服务功能为标志，社区建设提档升级。社区建设已经跨入省级社区示范区行列。四年来，用于社区建设累计投入资金915万元。全区28个社区实现了“六有”和“三统一”标准，建立24个社区服务中心，28个社区劳动保障服务站，16个社区卫生服务机构，75个社区全民健身点，1200家便民利民网点，建立了5个爱心超市，1个雷锋超市。培训下岗失业及无业人员14000人次，安置下岗职工再就业11000人，爱心超市救助困难群众达2000余人，形成了扶贫、送温暖、安置就业的“三位一体”社会化服务体系。社区文化体育设施日益完善，文化体育活动日益活跃，民间文化团体为丰富居民文化生活做出了贡献。祥和楼院创建活动初见成效，打造了一批服务型、平安型、文明型、文化型等特色社区，居民自治意识增强，社区自我管理，自我发展，自我服务功能逐步完善。深入开展利民行动。社会救助工作进一步拓展，已连续举办八届爱心助学活动，累计发放助学金100多万元，使辖区内3000多名贫困大中小学生得到资助；争取资金46万元，为1850名特困下岗人员发放了困难救助资金；争取助残补助资金100万元，为50名残疾人改善住房和生活条件；城镇养老、医疗等保险覆盖面不断扩大，最低生活保障做到应保尽保； 28名农村居民享受了计划生育家庭奖励扶助；城市880名帮扶对象全部实现脱贫；教育“三乱”得到有效控制；为辖区3000余户居民解决了吃水难、用电难、入厕难、出行难等问题，噪声、油烟扰民、社区卫生保洁等问题得到有效解决，党和政府的惠民政策进一步落实。以创建平安足球比分为目标，组织开展了“平安社区、平安村屯、平安单位”等基层创安活动，市级达标率70%。通过开展“侦破命案”、“打黑除恶”等会战，治安秩序明显好转，全区刑事发案率下降，破案率上升。深入开展了煤矿生产、消防、道路交通、非煤矿山、危险化学品等安全专项整治活动，依法关闭了2处小煤矿，落实了区领导包保煤矿责任制，制定了各类安全事故抢险救援应急预案，加强了安全队伍建设，四年来未发生重大安全事故，安全工作基础进一步加强。调访一体化格局已经形成，延伸和拓展了区长信访接待日，涉农、涉法案件得到妥善解决，集体访、越级访、缠访案件呈下降趋势，维护了大局稳定。其他社会事业竞相发展。全区人口自然增长率控制在5‰以内，人口出生率控制在10‰以内，符合政策生育率达95%以上。圆满完成国家部署的经济普查等国情国力调查任务，受到国家、省、市表彰。公共卫生体系逐步完善，重大疫情得到有效防治，食品安全得到保障。全面推进依法治区进程，“四五”普法圆满完成，“五五”普法顺利启动。双拥工作被评为省级双拥模范区。民族宗教、沉陷区治理、价格监管等各项社会事业都取得了显著成绩。加强了精神文明建设，广大群众思想道德素质和科学文化素质明显提升。
政府职能进一步转变。加快推进职能转变，坚持依法行政，政府服务经济、服务社会、服务人民群众的能力和水平得到提高。清理取消15项行政审批事项，区政务超市累计审批事项1万多件，提高了公共服务功能。累计办理人大代表建议60件，政协委员提案80件。全面推行了办事公开制度，办结新闻媒体和群众反映问题100余件，办结率达100%，推行了电子政务和办公自动化，设立了区长电子信箱，共接收受理群众电子信件11件，全部给予答复和解决。四年来，区政府及各部门共荣获国家、省市级荣誉称号近百项。
各位代表，四年来，全区的经济得到较快发展、社会事业明显进步、人民的生活水平逐年改善。四年来的工作实践，使我们深切地感受到，做好政府工作，必须坚持以科学发展观统揽全局，狠抓第一要务不放松，加快发展不动摇，不断壮大综合经济实力；必须坚持以人为本、执政为民。把群众利益放在首位，把改善人民福祉作为施政目标，把维护社会公平作为重要的政策导向，着力解决关系民生的迫切问题，让群众共享改革发展的成果；必须坚持依法行政、依法治区，推进政府职能转变，不断提升服务水平和管理效能；必须坚持调动和发挥人民群众力量，争取社会各方面支持和配合。四年来区政府工作成果中，凝聚着全区人民的智慧和力量，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是历任区长带领全区同志努力拼搏、奋发作为的结果，是各位人大代表、政协委员和驻区各单位、各界人士关心支持的结果，是全区党员干部无私奉献的结果。我代表区政府向多年来关心和支持政府工作的各位人大代表、政协委员，各民主党派、人民团体，驻区企事业单位和驻区部队表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
在肯定成绩同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题，政府工作还有一些缺点和不足。一是经济总量小，经济结构矛盾比较突出，缺乏立区项目和财源型项目，财政支撑能力低，农业基础仍然比较薄弱，粮食稳产和农民持续增收难度加大，距离现代农业的差距很大。二是涉及民生的一些问题还没有得到根本解决。在医疗、教育、工资分配、就业、社会治安、土地征收征用、房屋拆迁、环境建设等方面，与人民群众对政府的要求还有差距，有些问题解决得还不够好。三是区政府自身建设存在一些问题。政府职能不全、转变职能滞后，依法行政的行为能力还比较薄弱。政府工作人员的自身素质还不高，脱离群众、脱离实际、形式主义现象时有发生。政府工作规则不健全、管理不到位。我们必须以对足球比分发展高度负责的精神，采取有力措施，切实解决这些问题。
二、今后五年目标任务和2007年重点工作安排
今后五年，是足球比分经济社会加速发展的重要机遇期，做好这五年的工作，不仅对足球比分未来发展，而且对全市经济社会和谐发展将起到推动的作用。为此，今后五年本届政府将紧紧围绕区第八次党代会确定的指导思想和各项工作任务，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以创新、发展、服务为主题，以构建生态、平安、和谐足球比分为目标，以园区引领、招商上项目为总牵动，加强区域合作，实施“工业强区、城市兴区、生态立区、民营富区”四轮驱动战略，高起点谋划、高标准推进，打造生态型新农村，推进山水园林城区建设。力争在未来五年内把足球比分建设成为经济发达、社会和谐、人民物质文化生活水平较高，幸福指数明显提升的城市中心区。
今后五年，区政府的主要工作任务是：
——着力推进立区项目建设，努力实现区域经济又好又快发展。要以科学发展观统领经济社会发展全局，以“四大园区”建设为总牵动力，以招商引资大上项目、上大项目为重点，大力推进市经济技术开发区尖山园区和城南开发区建设，实施“工业强区”战略，努力把足球比分建设成为具有辐射带动力、高新技术产业聚积的经济中心区。到2011年，工农业生产总值要达到153，200万元，年均递增12%；财政总收入要突破1亿元，年均递增13.5%。
——着力推进新农村建设，努力促进农村经济社会全面协调可持续发展。以“五个一”建设为核心内容，加快推进安邦乡“城中村”的城市化进程和新农村建设步伐。“五个一”是：建立一套素质高、作风正、能力强的村级领导班子；培育一支农村经纪人、致富带头人和发展现代农业的新型农民队伍；制定一系列促进农村经济发展的政策措施，完善农村基础设施；解决一批涉及医疗救助、低保等农民根本利益问题；上一批牵动力较强的经济项目，促进农村经济发展。到2011年，农民人均纯收入要达到5000元，年均递增7%。
——着力推进山水园林城区建设，精心打造品牌城区。实施“生态立区”战略，坚持发展经济与保护环境并重的原则，加大对城区内山体和水域的保护力度。积极参与安邦河、小尖山等环境治理工程，逐步恢复自然生态景观。彻底杜绝社区、楼群及市区居民区内小开荒问题，全区绿化面积达到15万平方米，人均绿地面积要达到7平方米。
——着力推进和谐足球比分建设，切实体现执政为民。牢固树立“六民”理念，以“爱民、亲民、为民、惠民、安民、富民”为施政理念，深入开展利民行动，切实为人民群众办实事、办好事。全力推进“一帮一”扶贫解困工程，切实解决贫困群众就医、入学、就业、法律援助等实际问题，让人民群众充分享受改革成果。全面落实好就业政策，着力抓好就业再就业工作，努力实现经济发展和扩大就业双向互动、良性发展的格局。完善城乡低保制度，做到动态管理、应保尽保、足额发放。深化教育改革，稳步提高教育教学质量，综合办学实力要以全省同级区为参照，位次排名逐年前移。扎实推进社区建设，有效发挥社区服务功能，努力创建国家级示范社区。加强“平安足球比分”建设，为人民安居乐业提供安全保障。全面提高人民群众生活水平，改善人居环境。
我们正处在全市大发展、快发展的重要机遇期，市委、市政府对足球比分的发展极其关怀，对我区的发展进行了科学的界定，给我们指明了前进的方向，我们必须下大气力，采取得力措施全面贯彻落实。聚焦足球比分来看，我们有不足，但更有优势；跳出足球比分来看，我们有差距，但更有潜力；放眼未来看，我们有挑战，但更有机遇。我们必须坚定不移地贯彻区第八次党代会精神，聚精会神抓经济，一心一意谋发展，使全区经济和各项社会事业在连续中发展，在发展中创新。
2007年全区经济社会发展的主要目标是：全区工农业总产值实现102，632万元，比上年增长18%。工业增加值完成41，658万元，比上年增长15%；农村经济总收入完成41，738万元，比上年增长7%；城镇人均可支配收入达到9303元，比上年增长8%；农民人均纯收入达到3805元，比上年增长7%；固定资产投资完成17，258万元，比上年增长20%；区乡两级财政总收入实现5963万元，一般预算收入实现3854万元，比上年分别增长12%和18%；人口自然增长率控制5‰以内，城镇登记失业率控制在4.6%以下。
各位代表，2007年是本届政府各项工作的起步年，也是新一轮经济发展的誓师年，我们必须真抓实干，着力做好以下工作：
（一）转变经济增长方式，促进经济快速发展
要坚定不移地抓住经济建设这个中心，从提高产业层次、技术水平和规模效益入手，加快经济结构调整和增长方式转变，提升经济发展质量。
全力提升经济质量和水平。围绕产业优化升级、企业提质增效、职工就业增收统筹工业经济发展全局，确保工业经济又好又快发展。大力推进招商引资和项目建设，促进工业经济结构进一步调整优化。紧紧围绕延伸煤炭、钢铁、农产品三大产业链条招商引资上项目，大上项目、上大项目，全力引进财源型、劳动密集型、环保型项目，今年全区招商引资到位资金要达2.6亿元，力争突破3亿元。2007年是我区“项目转化实施年”，必须完成3项投资千万元以上的在建项目竣工投产，3项拟开工项目新开工建设，完成当年固定资产投资在3000万元以上项目1项，开发储备5000万元以上项目5项，其中亿元以上项目1项。关注环渤海、京津塘等沿海经济发达地区资本投向和产业转移动态，结合我区产业发展需求和承接能力，编制项目，招商引资。在土地征用、费用减免、物质奖励等方面制定一系列具有吸引力的优惠政策，采取产业链招商方式，主攻龙头和旗舰型项目，形成引进一个、带动一批，相互配套、优势互补的产业集群。办好第十八届“哈洽会”足球比分招商恳谈会和“沈阳双鸭山市足球比分项目推介会”，面向省内外广泛宣传、展示、推介足球比分，吸引大企业、大集团投资落户足球比分。要全力以赴发展民营经济，推动企业做强做大。要依靠大项目建设来拉动民营经济的快速增长，要扶强、10户投资超千万元的骨干企业，做大30户投资超百万元的中小型企业，发展100户有市场前景的个体私营企业。要为企业发展提供完善的基础设施，工商联、个体私营协会等相关职能部门要帮助企业解决资金、用人、人才等方面制约企业发展的瓶颈问题，为民营企业创造优良的创业环境；要帮助企业建立现代企业制度，开拓、开发市场；通过调整机制，提升服务水平，推进企业走向规范化管理轨道。
全力做好农业和农村工作。认真贯彻2007年中央一号文件精神，以发展现代农业为主导，以培育新型农民为核心，着力推进我区社会主义新农村建设。
积极发展现代农业。一要优化产业结构，努力提升现代农业发展水平。积极转变农业增长方式，进一步优化产业结构和布局，发展壮大优势主导产业。种植业在稳定粮食生产的基础上，突出发展大豆、玉米、水稻等优质粮食作物，特色种植要做强“乐万家”牌油豆角、美国提子、四海鲜桃、甜糯玉米等优势产业，大力发展生态农业、观光农业、餐饮服务业等第三产业，推进农业经济结构调整，逐步形成“一村一品”、“一村一特”的发展模式。畜牧业以发展奶牛、肉牛、生猪产业为重点，巩固现有的畜牧基地建设，继续鼓励，扶持农民创建标准化畜牧养殖基地，逐步将专业户和专业村转换为园区化发展模式，逐步实现科学化、规模化、集约化饲养，发挥基地带动作用，加速畜牧业的产业化进程，使畜牧业总产值占农业总产值比重达到55%以上，成为农业经济增长的一个重要产业。优化农村劳动力结构，推进农村劳动力转移，由数量扩张向质量提升转变，拓展转移的新途径，创新培训方式，不断开辟劳务市场，辟建劳务输出基地，保证农民培训后转移就业。大力发展经纪人队伍，组建农村经济合作社和各类中介组织，逐步建立农民——能人——市场的劳务经济经营模式和劳务产业链条，全年农村劳动力转移要达到3700人，创造劳务收入1800万元。二要强化科技服务，为发展现代农业提供技术和人才支撑。大力推广先进适用的农业技术，推进农业科技示范基地建设，发挥农业科技示范作用。种植业重点推广高效新品种，优质、高产、无公害栽培，病虫综合防治等先进适用技术；养殖业重点推广快速高效饲养和规模化养殖的疫病综合防治技术。采取针对性措施，加强对农民培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。三要转变增长方式，以区域经济带动现代农业发展。坚持用工业理念谋划农业，用现代发展理念引领农业，立足优势，突出特色，依托区位交通、市场和产业基础优势，加快特色区建设，重点发展交通运输、商贸物流和农畜产品精深加工产业。要高度重视项目储备，创新项目生成机制，提高前期工作质量，切实把项目做深、做细，为项目开发创造条件，争取引进对农民增收、财政增税、扩大就业有重要牵动作用的立区项目，通过项目建设拉动区域经济发展。要深化农村综合改革，巩固税费改革成果，抓好农民减负工作，重点解决好农民的医疗保障、养老保障和最低生活保障问题。清理化解乡村债务，决不盲目举债搞建设。
扎实推进社会主义新农村建设。一要建立健全区、乡两级培训网络。采取“请进来、走出去”等形式，重点抓好对广大农民的科技培训，对村“两委”班子成员、党员和致富能手的能力培训，对全体村民行为规范、文明生活习惯的培训，各类培训每年不少于5次。力争用三到五年的时间，打造一批新农村建设中坚力量，培育一批农村社会精英。二要完善“两个规划”，突出建设重点。要继续对试点村的《村屯建设规划》和《村屯产业发展规划》进行修订和完善，生产发展规划要延伸到农户，保证新农村建设大目标的完成。把生态环境建设贯穿新农村建设始终，自下而上搞好农户、村屯、乡、区的生态环境建设。搞好村屯绿化美化、人畜粪便及垃圾无害化处理，逐步实现人畜分离。不断加强农田水利、道路、饮水、广播电视、清洁能源等基础设施建设，今年计划修建农村公路3条，新增沼气用户300户，有线电视入户率达到70%。全面加强农村教育、医疗、卫生、社会保障体系建设。三要创新工作机制，建立规范的运行制度。将新农村建设试点村分为启动村、巩固村、升级村三个层次，形成梯次目标、梯次帮扶、梯次推进的工作格局。试点村要按照统一标准组建新农村建设村民理事会，重点介入村屯建设计划和建设项目的选择、实施和管理。充分发挥农村专业协会组织对接市场、组织生产、带动农户的作用，提高广大农民进入市场的组织化程度和抵御市场风险的能力。
积极推进第三产业发展。努力搞好商贸流通。以“万村千乡”市场工程为重点，推进百货、医药、农资进农村连锁经营。突出特色发展旅游业。研究制定《足球比分特色旅游发展总体规划》，以国家级双兴生态农业旅游示范点为载体，将翠峰阁、云峰山、佛母山、北秀公园等重要景点进行有机组合，形成精品线路，推向市场，抓好旅游产品的策划、培育和推介，发展园林游、花卉游、观光农业体验游、民族风情餐饮游和“农家乐”等特色旅游，打造具有我区特色的旅游品牌，以旅游业带动其它相关产业的发展。发展现代服务业。依托中心区优势，抓住我市对棚户区和沉陷区进行改造的机遇，瞄准生产型和就业容量大的服务业，引进建成一批规模大、水平高、带动力强的现代服务业项目，提升服务业整体水平，培育新的经济增长点。大力发展现代物流业，做好物流贸易园区的规划设计、选址等前期准备工作，加快物流贸易园区的招商开发力度。重点发展楼宇经济、金融业、信息产业、旅游商贸业和文化创意产业为主体的“一楼四业”，建设高水平的现代服务业聚集区，形成规模，辐射三区，为全市经济发展服务，把足球比分建成三江腹地的商贸活动中心。
（二）实施“城市兴区”战略，改善城乡整体面貌
树立经营城市理念，以市政府实施棚户区、沉陷区改造为契机，发展以房地产业、现代物流业为代表的第三产业，精心打造足球比分黄金商业圈，推动商贸流通经济跨越发展。按照建设生态平安和谐足球比分的目标，把足球比分建设成为双鸭山市的品牌城区。
加强中心城区生态建设。依据市政府制定的《安邦河治理保护规划》，积极开展“保护母亲河”活动，对市民进行环保生态观念教育，增强市民的生态意识，对安邦河沿河两岸进行清理，做好绿化、美化工作。借助沉陷区治理、棚户区改造优惠政策，积极参与南市区、马鞍山等棚户区改造工程，深入推进“整脏治乱”专项行动。依据全市总体规划，对小尖山山体进行植树造林，实施有效保护，努力将足球比分建设成为生态示范区。
推进“城中村”改造步伐。按照《双鸭山市城市建设总体规划》的要求，采取“政府主导、市场化运作、借力用力、农民自愿”的办法，聘请专家对“城中村”高起点、高标准制定改造规划方案，因地制宜，有序建设，多渠道筹措资金，把“城中村”改造成为符合城市发展要求的新型城市社区，扩大城区规模，改善农村面貌。今年力争完成双合、西山等村屯改造的前期工作，实现开工建设。
加快开发区建设。坚持与“市”俱进，按照市委、市场政府足球比分足球比分建设与发展的定位，城南开发区与双鸭山市经济技术开发区建设要同步运作，相互支撑，借力发展足球比分经济，努力形成以生产加工、工业制造业为支柱，现代服务业为依托，高新技术产业和休闲业为先导的现代城市产业格局；科学规划城南开发区，力争6月底前完成征地等项工作，到年底完成供水、供电、道路、通信等“六通一平”基础设施建设工作，完成开发区整体形象的策划、宣传和推介工作，增强开发区的吸引力和竞争力，争取吸引2—3个投资3000万以上的企业入园开工建设。力争用三年左右的时间把城南开发区建成为独具产业优势的经济积聚区。
(三)统筹协调发展，扎实推进和谐社会建设
坚持城乡统筹、经济社会统筹的原则，注重发展社会事业，注重解决民生问题，切实维护好、实现好和发展好人民群众的根本利益。
推进社区建设。围绕民生、民富、民乐拓展社区的服务功能，加快推进社区服务社会化进程。加强社区与驻区单位的合作，强化社区基础设施建设。妥善安置沉陷区改造新迁入居民，合理设置新增社区。全面实施“百千万”工程，不断提高社区干部素质，做好新一届社区干部换届选举。推进特色品牌社区建设，到年底特色品牌社区要达到15个，拓宽社区帮扶、救助示范功能。大力发展社区经济，开办经济实体和服务网点，努力建设管理有序、生活便利、文明和谐的新型社区。
建立救助、救济、就业一体化机制。建立救助协调机制，重点帮助失业职工、失地农民、拆迁居民和贫困家庭解决生产生活困难，把政府救济、社会救助同就业培训结合起来，今年要创办足球比分就业培训学校，引导困难群众树立就业观，加强岗位专业技能培训和职业介绍，使20%以上社区基本达到无失业人员、无“零就业”家庭、无长期失业家庭。继续完善城市低保制度，做到应保尽保，分类施保，动态管理。全面落实农村最低生活保障制度，建立健全农村低保的各项规章制度。不断加大扶贫救助力度，继续深入开展城市“一帮一”、教育“五帮一”扶贫解困工程，推进城市帮扶向农村扶贫延伸，对贫困群众实施就医、就学、就业、法律援助等多方面的救助，切实解决群众生活中存在的实际困难。
切实加强精神文明建设。以创建生态平安和谐足球比分为主线，以文明城区建设为突破口，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，推进文明社区、文明村屯、文明校园、文明家庭建设活动，全面提升居民素质。深入开展年度感动足球比分人物评选活动，为全区经济社会发展提供强有力的精神动力。
深入开展利民行动。围绕群众衣食住行等涉及群众切身利益的问题，集中力量办十件利民实事。再就业行动。全年城镇新增就业3000人，使下岗失业人员全面享受优惠政策；帮扶行动。开展第三轮“一帮一”活动，帮扶贫困家庭300户；救助行动。保证城市及农村低保资金足额发放、应保尽保，改善50户特困户住房条件；优生优育活动。扎实推进农村计划生育家庭奖励扶助制度，促进优生优育，提高人口质量；助残行动。改善50名残疾人住房及就业条件；助学行动。救助100名贫困大中小学生；畅通行动。修建2条白色市区巷路及3条通村公路，维护20条背街巷路；治乱行动。加大教育“三乱”和其它收费项目治理力度，维护人民群众利益；环境治理行动。开展城区美化、绿化、亮化活动，城区绿化面积达到3万平方米，彻底清理城区小开荒；科技文化下乡活动。开展以送文化、送科技、送医疗、送培训、送就业为主要内容的下乡活动，为广大农民办实事。
维持社会安全稳定。要畅通人民群众的诉求渠道和权利维护机制，进一步完善部门负责、分级负责的信访工作制度，抓好初信初访接待处理，坚持开门接访、主动下访，全面推进“调访一体化”，及时解决和处理信访问题，要从源头上预防和减少新的信访问题，使信访工作真正做到务实高效，取信于民。强化社会治安综合治理，深化平安创建活动，严厉打击黑恶势力和各类犯罪活动。投放精力和财力，推进警防网、民防网、技防网建设，健全社会治安防控体系。加强对青少年的教育，形成学校、社会、家庭三位一体关心下一代工作网络，有效预防青少年犯罪。严格落实安全生产责任制，坚持安全为天，建立全天候、全方位、立体式抓安全的工作制度，实施煤矿安全生产巡检制和点检制，小隐患及时整改，重要隐患限期整改，大隐患必须停产整改。做好5处小煤矿关闭工作，做好政策宣传和矿主的思想稳控工作。切实抓好道路交通、消防等安全工作，防止各类重特大事故的发生。继续抓好国防教育，健全完善国防动员体制，加强民兵预备役工作基础建设。
推进各项社会事业健康发展。深入贯彻落实《义务教育法》，切实把教育放在优先发展的战略地位，突出教育“三个面向”，大力发展素质教育，进一步搞好学校布局调整，充分整合学校资源，继续下大气力解决大班额问题，重点扶持边远薄弱学校，提高学校规范化建设水平，促进教育均衡发展，做好迎接省政府“双高”普九复检工作。强化教育改革创新，提升教师综合素质，大力发展幼儿教育，努力创办职业教育和成人教育，加快学校信息化建设，建立电子备课室、信息化课堂，促进信息教育资源的利用与整合。推进依法治区进程，全面落实“五五”普法规划，深入开展法制主题教育活动，不断增强干部群众法制观念和法律素质，加强行政执法队伍建设，提高社会法治化管理水平。加快文化、体育事业发展，体现满源文化、高丽文化与现代文化相互交融，努力建设文化大区。加快卫生事业发展，健全公共卫生、医疗救治和卫生监督体系，提高应对突发公共卫生事件的处置能力。加强社区卫生服务和农村卫生所规范化管理，提升免疫规划和预防保健水平。抓好食品、药品质量监督管理，确保人民群众饮食、饮水和用药安全。全面推进人口与计划生育综合改革，加强对现居住地和流动人口的管理。强化各类人才的引进和培养，建立良好的人才储备梯队。
(四）进一步加强政府自身建设，提升服务与管理效能
区政府全部职能的核心就是服务，切实为市委、市政府中心工作服务，为驻区中省市直单位服务，为各类社会经济组织服务，为辖区内的人民群众服务。创新政府管理体制和工作机制，理顺、完善政府职能，切实提高政府服务与管理效能，全面加快效能型、法治型、廉洁型、学习型政府建设步伐。转变职能，建立效能型政府。要以提供优质服务和创造优良发展环境为切入点，加快推进政府职能转变。创新管理方式，完善社会管理制度，为企业和群众提供周到便捷的公共服务，真心实意地为群众办实事、解难题、谋利益。进一步完善决策机制、执行责任、考核监督体系建设，加强效能监察，务求工作实效。实行服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，加强公务员队伍建设，切实提高服务效率和服务水平。逐步改善区政府工作环境、工作条件和干部群众的福利待遇，激发干部群众工作的积极性和创造性，提高工作效率。
依法行政，建立法治型政府。坚持科学执政、民主执政、依法执政，严格落实行政问责制、执法责任制，依法规范行政行为。自觉接受区人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真执行人大决议，加强与各民主党派的协商与合作。完善公共参与、专家论证、政府决策相统一的政府科学民主决策机制，进一步完善重大决策公示、听证和专家论证等程序，切实推进政府决策的科学化、民主化。全面落实《行政许可法》、《公务员法》和全面推进《依法行政实施纲要》。推进政务公开，使法律监督、群众监督和政府内部监督有效结合。进一步建立健全政府工作规则，健全规范性文件审查备案发布制度，努力将政府行为纳入规范化、法制化轨道。
勤政廉政，建立廉洁型政府。全面落实党风廉政建设责任制，发挥领导干部反腐倡廉的表率作用，建立健全防范保廉体系，加大对涉及土地使用、政府采购、收费罚款等事项的监督力度，从源头上防止商业贿赂等腐败行为发生。强化监察、财政和审计监督职能，坚决依法查处各类违纪违法案件，以实际成效取信于民，体现政府的公信力。
优化学习环境，建立学习型政府。大力倡导学习之风，加强对政府工作人员理论、业务知识培训，提高管理和服务水平，增强科学判断形势和驾驭政府工作能力，努力提高工作的前瞻性、科学性和指导性。要始终保持昂扬向上的朝气、改革创新的锐气、自我加压的勇气、争创一流的志气，在发展思路、领导方式、管理体制、运行机制上开拓创新，大胆突破。树立科学的发展观和正确的政绩观，把工作重点转到调整经济结构、转变增长方式、服务人民群众上来，把精力集中到提供服务、推动社会全面进步上来，通过学习来促进各项事业的健康发展。
各位代表！未来五年是足球比分经济发展和各项社会事业进步重要时期,任务艰巨，使命光荣。让我们在区委的正确领导下，凝心聚力，勤奋作为，开拓创新，为建设生态、平安、和谐足球比分而努力奋斗！