一、2008年工作回顾
2008年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府深入贯彻落实科学发展观，坚定实施“一轴两翼、四轮驱动”经济发展战略，抢抓机遇，务实开拓，全区经济社会事业实现了平稳快速发展，通过了省级文明城区和残疾人康复社区示范区考核验收，被省政府命名为省级卫生标兵区、省“双高普九”先进区、省安全监管工作先进集体和省“两奥”期间信访稳定工作先进集体，圆满地完成了区八届人大三次会议确定的各项目标任务。
（一）聚精会神抓经济发展，综合实力明显增强
经过探索，我们找到了“工业强区、民营富区、城市兴区、生态立区”这一符合足球比分实际的发展路径。按照这一发展思路，区政府狠抓经济发展不动摇，迎难而上，在遵循经济发展客观规律的同时，细化发展规划，采取超常规措施，制定切实有效政策，营造一流发展环境，使全区呈现出经济蓬勃发展、项目建设日新月异、综合实力显著增强的崭新局面。2008年地区生产总值完成32.26亿元，增长17.2 %；城镇固定资产投资完成6.61亿元，增长156.2%；一般预算收入实现5567万元，增长53.1%；进出口总额实现614.28万美元，增长20.85%；城镇居民人均收入达到13195.7元，增长22.8%；农民人均收入达到5727.9元，增长45.5%。各项主要经济指标增幅均创历史最好水平。
工业经济快速增长。实施“工业强区”发展战略，积极培育优势产业群体和龙头骨干企业，区经济实力在提速发展中迈上新台阶。虹桥精煤有限公司工业增长速度创近年新高，实现总产值1.25亿元，增长140%。区街工业企业发展后劲不断增强，七个街道办事处辖区工业企业实现总产值6.5亿元，增长79.7%。2008年纳入我区统计口径（年销售收入50万元以上）工业企业实现总产值14.03亿元，增长32.9%；实现工业增加值6.52亿元，增长21.4%；实现销售收入14.19亿元，增长35.5%；实现利税3.27亿元，增长19.3%。
农村经济形势喜人。依托近郊区位优势，大力发展特色经济，培育了甜糯玉米、北药、蔬菜、林果、花卉等五大基地，美国芦笋、食用鲜百合、棚室香瓜试种成功，双富村甜糯玉米远销北京、上海等地。畜牧业加快发展，形成了双兴、长安、公立、窑地等生猪、奶牛八大养殖基地，全区肉类总产量4101吨，蔬菜产量达到65775吨，粮食总产量达到1.24万吨。全区农业经济总收入5.84亿元，增长41.9%。
第三产业蓬勃发展。坚持“民营富区”的思想不动摇，积极培育、构建第三产业发展平台，加快发展房地产、商贸流通、餐饮服务等优势产业，全国著名企业大商集团成功入驻我区，新天地商贸城、国美电器商场、楚馨酒店相继开业，标志着我区商品零售、餐饮服务业进入了一个新的发展阶段。目前全区个体工商户总数达到8622户，第三产业呈现出快速增长态势。
财税收入首破亿元大关。大力加强财源建设,强化财税征管,优化支出结构，组织开展了税收清查百日会战活动，集中对文化娱乐、煤场煤井、批发零售、美容美发等行业进行房产税及营业税清查，共清缴入库税款177万元。严格控制财政支出，提高资金使用效益，顺利通过国家政府采购专项检查。积极协调动作,跑“部”进“省”，争取上级专项资金和政策扶持资金1850万元，其中到位资金479万元。2008年区全口径财政收入达1.11亿元,增长46%，同2006年相比实现了两年翻一番。
（二）强力推进招商引资，发展活力显著提升
不遗余力地抓项目建设,大招商、招大商,大上项目、上大项目,持续掀起项目建设的热潮。
招商引资成果丰硕。实施招商引资“一把手工程”，成立招商引资小组，先后参加第十九届哈洽会、十二届鲁台招商会，赴沈阳、北京等地开展了一系列招商活动，在第十九届哈洽会上签订招商引资合同2项，总金额7亿元；大商新玛特购物中心、大连环响集团等大企业落户足球比分，有16个招商引资项目开工建设，合同引资33.2亿元，到位资金13.9亿元，为年计划245%，名列四区第一。
项目建设势头强劲。项目建设实现重大突破，全年新开工建设项目10项，竣工投产项目6项，其中乙二醇、杜邦风筒等投资亿元以上项目2项，热网二期工程、世纪大厦等投资5000万元以上项目4项。开发储备千万元以上项目9项，其中亿元以上项目4项。美国芦笋种苗生产建设项目被列入国家星火项目，总投资20亿元、产能20万吨的乙二醇项目投产后将拉动我市煤化工产业快速发展，成为立区型支柱产业。
园区建设加快推进。实行重点突破，整体推进，加快园区建设步伐。城南生态工业园区完成了总体规划设计，美国杜邦风筒项目完成3000平方米办公楼和4000平方米厂房主体施工部分，进入生产设备安装阶段；城南生态工业园区完成投资1500万元，完成了办公楼基础、场地平整和园区绿化等基础工程，实现了“五通一平”；双福循环经济园区完成了基础情况调查和园区服务中心规划设计；双兴生态园区投资200多万元,新建了中道寺7个配殿和550延长米道路等基础设施; 通达创业基地被评为省级创业孵化基地。
（三）拓宽农民增收渠道，新农村建设扎实推进
遵循开拓创新，培育农业龙头企业,做优生态绿色品牌的思路，全面提高农业产业化水平，加强农村基础设施建设，农民得到的实惠越来越多。
产业结构全面优化。加快发展现代农业，面向市场引导农民发展“无公害”农业，全区播种面积达到4.1万亩，其中优良品种应用面积3.65万亩，特色果蔬种植面积1.6万亩，绿色基地认证面积达到6000亩。大力进行农业产业结构调整，农民收入明显增加,全区农村牧业收入5687万元，增长20.2%；工业收入29012万元，增长74.3%；商饮业收入7065万元，增长43%；建筑业收入5630万元，增长50%；运输业收入2769万元，增长17%；加大外出务工人员实用技能培训，全年输转农村劳动力3560人次，实现劳务收入2122万元，加快了农民致富步伐。
试点村建设收到实效。由北京大学课题组承担研编的《足球比分新农村建设发展规划》在北京通过国家专家组评审。实施区、乡、村三级联动办法，为公立村筹措改造资金600多万元，修村内硬质路8.1公里，铺设节能道板砖2500平方米，修建了村牌楼、休闲广场和活动室。为双兴村筹资365万元，修路3500延长米，修村塘坝，新增蓄水库容3万立方米。区政府投入水利资金105万元，为原鲜、长安等村新打抗旱井70眼，维修抗旱机械260台，新增灌溉面积8000亩，农村基础设施进一步完善。
农村三项工程进展顺利。坚持政府引导、农民为主、合力助推的工作原则，加快推进农村三项工程。全区共投资2400多万元，翻盖泥草房328户，硬封闭路面广场1.8万平方米，修通村公路5300延长米，修建村路9条3517延长米，公立村、双兴村和双胜村内道路全部实现了硬质化，全区公路通村率100%，砖瓦化率84%，村级活动室建设率100%，农村“三项工程”工作走在全市前列。
（四）提高人居环境质量，城区面貌不断改观
以建设“东山西水、南秀北美”的山水生态城为目标，以解决群众反映强烈的脏、乱、差问题为重点,深入开展了城乡环境综合治理工作，一个美丽、清洁、舒适的新城区已现雏形。
城区环境明显改善。以创建国家级卫生区为目标，采取政府主导、文明单位包保、驻区单位共建方式，加快推进城乡环境综合治理，驻区59家单位积极行动起来，共投入资金2333.5万元，出动人力2万多人次，车辆1000多台次，清除社区小开荒8000平方米，修建巷路13条4707延长米，硬封闭路面、广场2万平方米，植树8万株，栽花种草达5.3万平方米。综合治理居民区烟尘、油烟及噪声污染，取缔对环境造成污染的违章企业，共检查餐饮饭店、歌舞厅524家，处罚取缔24家。成立了212个楼委会，加强对弃管楼的管理，城区环境综合治理取得良好效果。
棚户区改造全面启动。坚持整体推进、重点突破的原则，加快推进棚户区改造步伐，铁西、河西、光明、南市区四个棚户区规划面积220万平方米、计划投资35亿元。完成了四个棚户区和安邦河一期治理工程13087户动迁户调查摸底、建档立册工作；铁西棚户区完成了施工图设计、地质勘查、小区管网和工程招标等前期工作。河西棚户区完成了规划方案、控详规划和建筑设计。光明棚户区完成了规划方案。南山组团2.94万平方米住宅工程开工建设，棚户区改造取得阶段性进展。
（五）统筹兼顾协调推进，社会事业全面进步
以民为本，全力推进民生工程，努力营造社会安定、环境安全、百姓安宁的和谐局面，人民群众满意度进一步提高。
社区建设提档升级。投入资金200余万元，新建了隆安、春晖、长虹、方园等四个社区办公室；投入6.8万元在春城社区、铁西社区、长安办事处设立了3个司法所；新建图书室、艺体室8个，未成年人教育活动基地3个，成立便民利民服务网点300多个。目前31个社区全部达到“六有”和“三统一”标准，社区服务和管理水平显著提升。深入开展“四个好”和“百千万”社区创建活动，涌现了南山社区、中植社区等5个和谐社区，双拥大院、春城敬老大院等62个祥和楼院和640个温馨家庭，社区建设跨入省级社区示范区行列。
安全稳定工作常抓不懈。深入开展了以煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、危化品等行业为重点的安全专项整治活动，共排查、消除各类安全隐患1628处，关闭矿井1处，举办安全培训班11期，培训650人次，煤矿安全生产事故控制在历史最好水平。深入开展“两抢一盗”严打行动，及时破获了一批有影响的案件，设立21个社区警务室，成立31支社区治安巡逻队，有效的维护了全区的平安稳定。从源头抓起，加大排查力度，调解各类纠纷案件420件，接待群众来信来访来电143件1548人次，接待咨询答复180余件260余人次，圆满完成“两奥”期间信访维稳工作，实现了到省访“零登记”,进京属事访“零登记”。
利民行动取得实效。开展再就业“双零行动”，积极拓宽就业渠道，举办家政、电脑等各类培训班26期，培训1975人；办理《再就业优惠证》3262本；为4889人发放灵活就业补贴291万元；发放小额贷款143万元；城镇新增就业人员3930人，下岗失业人员再就业3144人，城镇登记失业率控制在3.0%以内。社区服务实施“六卡”工程，为全区4249户8385人低保户发放低保金1683万元，实现了动态管理下的应保尽保。实施帮扶工程，有354户实现脱贫；建立了19个残疾人康复指导中心站点，帮助62名残疾人实现了就业；为20名贫困白内障患者实施了复明手术；爱心超市为贫困群众发放救灾款45万元、大米51吨、棉衣棉被100套，救助困难户2003户4100人；发放爱心助学金13万元，救助贫困大学生107人，为汶川灾区捐款211万元。
教育、文化、卫生等各项事业协调发展。加快推进“双高普九”成果转化，通过调整划分学区、改革学生作息时间、推行阳光分班等新举措，教育教学质量明显提高，全区中小学辍学率低于省定目标。以喜迎奥运和庆祝改革开放三十年为契机，成功组织了元宵秧歌展演、七一歌咏比赛、中小学生艺术节、邻居节等大型活动50多场，京剧协会、夕阳红艺术团等群众文艺团体周周有活动，月月有主题，群众文化活动蓬勃开展，打响了中心城区文化品牌。食品、公共场所卫生专项治理活动取得实效，巡回卫生监督5455户次，提出整改意见1300条，量化分级管理制度实施率达95%。推进农村合作医疗，参合农民14641人，参合率95.42%。疾病预防控制和突发公共卫生事件监测预警网络全面建立，公共卫生服务体系进一步健全，巡回检查医疗市场236户次，取缔无证医疗机构13家，社区医疗服务质量和水平进一步提高。同时，计生、物价、审计、统计、档案、科技、民族、宗教等工作都取得了新的成绩。
（六）加强政府自身建设,发展环境不断优化
以建设创新型政府、廉洁型政府为目标，开展了丰富多彩的创建活动，聘请著名历史学家阎崇年教授等知名人士来我区讲座，营造了浓厚的学习氛围。主动接受区人大、区政协、各民主党派及社会各方面的监督，积极办理人大代表建议、政协委员提案，赢得了提案代表和委员的信任和支持。加强应急体系建设，组织32个责任单位编制了17项应急预案，应急管理水平不断提高。进一步加强了政务督查工作，有效推动了工作的落实，政府执行力和行政效能明显提高。深入开展党风廉政宣传教育，树立了勤政、廉政的良好风气。全面推行政务公开试点工作，新建了《足球比分政务公开网》，向全社会公开了办事程序与工作纪律，解决新闻媒体和群众反映问题26件，《行风热线》反映问题办结率达100%，市民诉求事项办结率达100%，政府服务质量和效率明显提升。
各位代表，刚刚过去的一年是我区发展史上里程碑式的一年；是我们在区委的正确领导下，同心同德、奋发作为，在困境中崛起的一年；我们实现了几代尖山人“财政收入破亿元”的梦想，实现了全区经济社会事业协调快速可持续发展。是非经过不知难，
成绩来之不易，前进伴随着艰辛。这些成绩的取得，是区委总揽全局、正确领导的结果；是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果；是区政府各部门狠抓发展不松劲，顽强拼搏、务实进取的结果；更是全区人民自强不息、勤奋创业的结果。我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、群众团体，无党派人士、离退休老同志；向广大干部群众，驻区各单位、驻区部队和武警官兵；向与我区并肩作战、在足球比分创业发展的投资者、合作者、建设者，向所有关心支持足球比分发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾一年来政府工作，还存在着一些问题。一是一批具有支撑作用、带动力强的大企业、大项目还处于建设生成期，直接成果和效率还未显现，工业发展步伐有待进一步加快；二是传统服务业向现代服务业转换速率还不高，给我们建设第三产业发达区带来了挑战；三是受宏观经济形势影响，农民增收、城镇居民就业难度加大，特别是困难群体还存在着就业难、看病难等现实问题；四是受信访工作体制制约，一些信访问题存在条块分割现象，解决问题的难度仍然较大；五是区政府职能不全，项目落地难、推进速度慢，一些制约发展的因素还不同程度存在。这些困难和问题，必须采取有效措施认真加以解决。
二、2009年工作目标与主要任务
今年是我区经济社会事业发展至关重要的一年，也是我们总揽全局、创造新的工作成果，为即将到来的建区30周年献礼的一年。跳出足球比分看，由于世界经济危机，国内宏观经济形势走低，不可避免地给我们的发展带来了困境和挑战；站在足球比分看，我们有压力、有困难、更有优势。因此必须在国家、省市宏观经济发展的大背景下来思考和谋划足球比分的发展；必须满怀信心地迎接各种挑战，抢抓机遇快发展；必须从区情出发，找准发展路径，一心一意抓发展，全心全意上项目，努力推进足球比分经济社会发展实现新跨越。
2009年政府工作的总体要求是：认真贯彻市委九届六次全会和区委八届四次全会精神，坚持以建设高新产业集聚区、第三产业发达区、近郊观光农业示范区、生态文明宜居区、诚信和谐首善区为目标，坚定不移地实施“一轴两翼、四轮驱动”经济发展战略，推进“六大工程”建设，全力开展“大项目建设年”活动，着力改善民生，促进社会和谐，推动经济社会又好又快发展。主要预期目标是：地区生产总值增长15.4％；城镇固定资产投资增长36.2％；财政一般预算收入增长27.6％；进出口总额增长14.93%；城镇居民人均可支配收入增长8％；农民人均纯收入增长6％；城镇登记失业率控制在4.6％以内；人口出生率控制在4.5‰以内。
为完成上述目标，重点抓好以下几方面工作：
(一)突出园区建设，增强经济实力，建设高新产业集聚区
围绕我市加快东部煤电化基地核心区建设，在生物化工、煤电化、机械加工、农副产品深加工等优势产业上做足文章，深入开展“项目推进年”活动，推进大项目建设工程，力争有一批拉动区域经济发展的大项目、高科技项目落户足球比分。
大力推进招商引资。树立“大招商、招大商”理念，进一步创新招商机制，改进招商方式，采取以商招商、项目招商、网上招商、专题招商等多种形式，扩大招商规模，着力引进一批带动性强的大项目，努力建设一批高科技、高效益企业。重点抓好与美国上市公司SES集团、大连实德集团、哈尔滨宇辉集团、香港国投集团、北京中建联集团、沈阳大阳集团等大企业的合作洽谈，争取早日进入实质性合作。进一步完善招商引资优惠政策，重大项目实行特事特办、一事一议、领导包保、专题推进、全天候服务。认真落实重点招商项目包保责任制，大力推行项目承办公示制和承诺制，提高招商引资成效。全年招商引资额完成14亿元。
抓好抓实项目建设。抓住国家建设新农村、发展现代农业、投资拉动内需等重大政策机遇，成立重点项目组，主动出击，跑省进京，加大争取政策、争取资金、争取项目的工作力度。超前谋划一批产业发展、基础设施和社会事业发展项目，精心做好规划、包装等前期工作。加强项目跟踪服务，做到定人、定责、定时、定质，抓好一批开工项目建设，对垃圾处理厂二期、医药卫生垃圾处理、世纪大厦、液化石油气储配站等重点项目要倒排工期，强力推进；对建龙专家公寓、天鸿机械等项目要加强跟踪服务，确保资金到位。重点推进20万吨乙二醇项目和总投资2.4亿元、日处理鲜奶500吨的完达山乳业项目，帮助企业解决好项目用地、周边环境等问题，完成工艺流程设计，加快土建主体工程及机械设备安装，推进早日竣工投产。充分利用通达创业孵化基地，引进投资小、见效快、成长潜力大的中小企业，争创省级创业孵化示范基地。抓好一批储备报批项目，建立内容详实的信息项目库，高水平搞好项目规划、论证、包装和报批工作，力争项目早落地，增强足球比分发展的动力和后劲。
抓好工业园区建设。坚持高起点规划、高标准建设，全面提升园区档次和发展水平。加快城南生态工业园区基础工程建设，年底完成园区服务中心建设，完达山乳业在5月初入园开工建设，10月底建成投产，杜邦风筒项目在5月中旬完成设备调试，6月底投产；结合棚户区改造，向北扩展，对闲置企业进行全面摸底调查，完成二期发展规划，使总面积达到50万平方米，打造城南工业走廊。按照市统一部署，做好双福循环工业园区规划，加快园区基础设施及配套设施建设，达到企业入驻条件。着力引进一批有实力的大企业、大集团进入园区，逐步形成以电子信息、生物工程和新医药、光机电一体化、新材料等新兴产业为主导的高新技术产业群，把双福循环工业园区打造成我市独树一帜的高新技术产业园，构建“两翼齐飞”的园区发展新格局。
（二）突出现代服务业，提升发展活力，建设第三产业发达区
按照发展大商业、建设大市场、搞活大流通、提供大服务的思路，大力发展第三产业，编制《足球比分第三产业发展规划》，举办足球比分第三产业发展高峰论坛，适时制定出台《足球比分促进第三产业发展实施意见》，坚定不移地向第三产业发达区迈进。
稳固发展传统服务业。实施“万村千乡”市场工程和“家电下乡”工程，加快工矿配件、装饰建材等专业市场发展，支持奇特连锁服务网络经营发展，促进流通网络向农村、社区延伸，繁荣活跃城乡消费市场。加快推进五星级安邦花园酒店、岷江酒店建设，促进早日竣工运营，引导餐饮娱乐行业扩大经营规模，改善消费环境，全面提高经营档次和服务水平，打造餐饮娱乐业品牌，形成以批发零售为主的多门类市场体系。
大力发展现代服务业。充分发挥中心区区位优势，全面构建以商贸流通、房地产为重点，以现代物流业为依托，文化创意、动漫产业、金融保险、研发设计、电子商务、信息咨询等其它产业整体推进的现代服务业体系。推进西山物流配送中心建设，形成辐射三江、带动三区的现代物流集散地。扶持海天运业、东鹏建材城，发展现代物流和城市家俬服务业。积极引进国内外大型连锁店，培育现代经营方式，提升商贸业的品牌、特色和规模。
加快发展生态旅游业。坚持科学规划、突出特色、打造精品的原则，制定《足球比分旅游业发展规划》，合理开发旅游线路，着力打造“三带”，即安邦河景观带；河西路至佛母山生态观光带；云峰山、翠峰山、益寿山等山体森林体验带，做好“山水文章”。加快双兴农业旅游示范点基础设施建设，打造近郊旅游新热点。加快推进高丽民族风情园项目进度，大力发展“农家乐”旅游，在双兴、长安等城郊结合部培育集休闲、观光、垂钓、餐饮于一体的现代农庄。对市区内八大山进行整体规划，形成以益寿山环山路、翠峰山九曲路为主线的山地绿色健身体验区；开工建设佛母山万佛塔，形成“东阁西塔”城区建筑新景观，全力打造特色旅游品牌。
（三）突出农业基础地位，坚持城乡统筹发展，建设近郊观光农业示范区
坚持加大投入强基础，围绕特色抓亮点，积极发展现代生态农业，依托龙头企业不断壮大畜牧养殖、优质水果、无公害蔬菜、花卉苗木、中药材等五大优势产业，推进以城带乡发展，建设生活幸福、家园洁净、安居乐业的城郊新农村。
加快推进农业产业化。坚持以规模求发展、以品牌争市场、以特色创效益，用工业化理念发展现代农业，带动农民致富增收。发挥中科院果蔬研发基地龙头示范作用，发展优质提子、美国芦笋等特色种植业，实现主要果蔬品种良种化，提高农产品附加值；规划建设集农业技术开发、科技培训、无公害蔬菜生产和农业旅游观光为一体的万亩农业科技示范园，发展名、优、特、稀果蔬种植，进行示范推广；扩大无公害农产品种植面积，乐万家油豆角种植达到2500亩，甜糯玉米种植达到3000亩，棚室面积达到170万平方米；积极培育完达山乳业的奶源基地，改扩建联东牧业、窑地小区、公立小区、建胜小区四个奶牛养殖基地；发展梅花鹿、香猪、野猪特色养殖，加快双兴、长安、双胜等种猪养殖基地建设，生猪出栏突破3.5万头。发展特色农产品精深加工,延长产业链，促进特色农产品转化增值，培育3家龙头型加工企业，形成企业连基地，基地带农户，辐射三江，引领全市的新格局。
加强农村基础设施建设。紧紧抓住国家高度重视农村经济发展、加大农村基础设施建设投入的难得机遇，积极争取政策资金，加快双兴生态农业观光园区文化广场、水利塘坝、中道寺道路、寺庙配殿等基础设施建设。选择原鲜村为“城中村”改造试点村，提高村民主体意识，加大政府投入，从5月份开始进行整体改造，建设标准化节能住宅小区，推进农民变市民，村庄变社区，统筹城乡一体化发展。加大西山村环境综合整治力度，解决城市出口脏乱差问题。大力推广太阳能、沼气等生态清洁能源，推进水土保持、灌区续建配套和小流域综合治理，加快新农村建设步伐。
抓好农村“五项工程”建设。全力抓好泥草房改造、农村书屋、农村人畜饮水安全、沼气工程、宽带村村通工程新的农村“五项工程”，完成泥草房改造509户，改造率达到75%；农村书屋覆盖率达到100%；自来水达到村村通、户户通，解决农村自来水管网老化、养殖园区饮水不达标问题，自来水普及率达到100%；建立2个沼气工程示范村；力争实现村村通宽带，开办农村远程教育，提高农村信息化程度；进一步加大村容村貌治理力度，推进“三改一清一整”工作，开展生态村创建活动，全力营造卫生整洁、村容优美的文明环境。
加强农业服务体系建设。加快农村信息服务平台建设，推广病虫害监测、沃土培肥、良种繁育等新技术，加大农产品商标注册、无公害农产品产地认定和产品认证申报力度，培育农产品市场。巩固农村综合改革成果，坚持依法自愿有偿原则，引导和鼓励土地向大户承包、农户联合、股份经营等经营方式转变，在安邦乡筹建土地经营公司，强化土地流转、收储与经营，建立土地流转新机制。实施“阳光培训工程”，采取政府引导、市场调节、农民自愿的方针，有计划、有针对性地推行农村绿色证书制度，完成农村劳动力培训1500人，转移农村劳动力3500人，培育打工经济，促进农村经济发展和农村生活改善。加快发展农村各类专业协会、合作社等农民经济合作组织，组建2-3个农村经济合作社，逐步形成一村一品、一村一特的发展模式。
（四）突出管建并举，实施综合治理，建设生态文明宜居区
深入开展“生态环境建设年”活动，启动城乡生态环境恢复治理工程，全力推进长安、南小市、光明、河西四个棚户区改造，拉伸城区骨架，建设山在林中、城在绿中、人在景中的山水生态城区，全面提升城市品位。
加快推进棚户区改造。按照政府主导、市场运作、统一政策、分步实施的方针，重点推进南市居住区、光明小区、铁西小区等三个小区的建设和长安居住区前期启动，计划总投资10.15亿元，预计安置棚户区居民3880户10140人。今年要完成南市区拆迁净地、20万平方米住宅和主要路网等基础设施建设任务，将南市区打造成为环境优美、设施完备、功能齐全、交通便捷的副中心区。以政府主导为启动力，以市场化开发为推动力，全面启动光明棚户区改造，规划建设面积29.31万平方米，计划投资4.37亿元，打造成为我市装修装饰材料第一市场，扮靓城市北出口。完成铁西棚户区规划、土地审批、环评等前期工作，规划建设面积18.3万平方米，计划投资2.78亿元，安置足球比分沉陷区A、B级居民1200余户和铁西棚户区居民1365户。尽快启动长安棚户区改造，在完成规划用地划界的基础上，进行地质勘查，做好土地征用、规划设计等前期准备工作。结合安邦河工程，按照建设山水生态城市要求，全面启动河西棚户区建设，规划面积22.63万平方米，投资4.9亿元，突出山体和自然坡度景观，把河西棚户区建成依山傍水、景观别致、独具品位品牌小区和市棚户区改造标志性工程。
开展城区环境综合治理。结合安邦河治理、十大山体植被恢复工程，大力开展植树造林活动，抓好乡村、小区绿化及城区各出口环境建设。加大环境监察和保护力度，推进环境监管向农村延伸。理顺环卫管理体制，深化环卫内部改革，建立城区环境综合治理长效机制,完善以车定片、单车核算、成本倒算、以量计酬、以净计奖的办法，推进城区环境保洁精细化管理，做到垃圾日产日清、全天候保洁,做到城区保洁全覆盖、无死角、无盲区。积极争取市政府安排计划，更新城区垃圾储存装置，提高环卫装备水平。严厉禁止安邦河道范围内私采滥挖和乱倒垃圾残土等行为，清除社区小开荒。提高群众文明程度，创建文明、优美、清洁的城区环境，使城市面貌得到根本性改观。
加强城区执法管理。以打造文明、清洁、有序的文明城区为目标，全面加强城区综合执法力度，深入开展城市综合执法进社区、依法治区进家庭活动。落实“门前三包”责任制，整治店外经营、摆摊设点和车辆乱停乱放等现象；依法管理户外广告设施，整顿规范门头牌匾，向城区“乱摆乱放、乱拴乱挂、乱涂乱画、乱堆乱占”等不文明行为宣战，对占用居民区通道、防火通道及背街巷路的堆积物进行综合治理;成立足球比分“啄木鸟”城区建设监督员队伍，调动全社会力量参与文明城区建设。组建百名“红绿黄”志愿者骨干队伍，对城区交通、保绿、保洁等方面工作进行有效监督和管理。
（五）突出统筹协调，注重改善民生，建设诚信和谐首善区
把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加快推进维稳创安工程和利民惠民工程，集中力量为群众办一批实事，倾力解决热点难点问题，推动经济社会协调发展。
努力办好惠民实事。紧紧围绕涉及群众切身利益的扶贫、助学、就业等急难问题，实施十项利民惠民工程。一是开展再就业行动。落实国家再就业政策，全年城镇新增就业3000人，培训下岗失业人员2000人。二是开展第三轮帮扶解困行动。结扶贫对子464户。三是开展救助行动。保证城市及农村低保资金足额发放、应保尽保，改善50户特困户住房条件。四是开展优生优育活动。畅通药具发放渠道，确保计划生育家庭特别扶助和农村计划生育家庭奖励扶助制度的落实。五是开展助残行动。改善20名残疾人住房及就业条件。六是开展助学行动。举办第十一届爱心助学活动，救助200名贫困大中小学生。七是开展畅通行动。修建2条白色市区巷路，维护20条背街巷路。八是开展治乱行动。加大教育“三乱”治理力度，整治不正之风，查处损害农民利益问题。九是开展小区物业专项治理行动。积极支持、配合市房产部门加大小区物业管理力度，解决小区环境脏、乱、差等问题。十是开展“五下乡”活动。开展以送法律、送科技、送文化、送卫生、送岗位为主要内容的下乡活动，为广大农民办实事。
强化安全稳定工作。加强公安队伍和基础建设，以开展平安双鸭山建设推进年活动为契机，排查基层矛盾纠纷，严厉打击和预防各类违法犯罪行为，深入开展平安学校、平安村屯、平安社区建设活动，确保区域安全稳定；认真落实安全生产责任制和责任追究制，深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、危险化学品等重点领域专项整治，抓好煤矿开工复产验收、隐患排查和小煤矿整顿关闭等重点工作，建立健全应急管理机制，开展学校等公共聚集场所的应急演练活动，开设安全教育课堂，预防和妥善处置各类突发公共事件。进一步加强领导包案、开门接访、信访接待日等信访制度，完善联席会议、驻区信访协调机制，促进信访工作制度化、规范化，努力营造社会安定、环境安全、百姓安宁的和谐局面。
加快发展各项社会事业。巩固提高“双高普九”成果，推进“学校标准化工程”建设，重点建设4所标准化小学和1所标准化幼儿园，对文化路小学、铁西小学进行扩建和改造，逐步改善办学条件，全面推进素质教育、特色教育，全力打造全省知名、全市领先的基础教育特色区。广泛开展全民健身和健康居民评选活动，让健康有益的文体活动走进千家万户，积极创建文化繁荣区。抓好社区建设，按期开工建设“四站一中心”，争取尽早投入使用，打造3—5个集社区建设、环卫、物业管理为一体的综合性新型小区，积极争创国家社区建设先进区。完善最低生活保障、医疗救助和失地农民基本生活保障制度。加强城乡三级医疗网络建设，完善社区卫生服务中心建设；进一步完善新型农村合作医疗制度，力争参合率达到98%；抓好重大疾病防控和爱国卫生运动，提高公共卫生突发事件的应急处置能力，提高人民健康水平；贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力开展精神文明创建活动，普及诚信教育，打造行业诚信风气，开展“十佳诚信企业”、“感动足球比分人物”和“足球比分年度经济人物”评选活动，树立文明、诚信、争先、有为的足球比分人新形象。加强法律援助，抓好五五普法，全面推进未成年人思想道德建设。深入开展“双拥”和军警民共建活动，继续开展第三次全国经济普查。统筹抓好计生、物价、审计、统计、档案、科技、民族、宗教等工作，推进各项社会事业协调发展。
（六）突出转变作风，坚持依法行政，建设高效廉洁服务型政府
要实现今年政府工作的任务目标，必须振奋精神，解放思想，团结一心，埋头苦干，体现发展信心不动摇、危机面前不退缩、咬住目标不放松、千方百计保增长，切实加强政府自身建设，全面提高执政水平。
坚持为民执政。人民群众是政府的根基。我们必须秉持一切为了人民，为了人民的一切的执政理念，把政府工作的出发点放在提高群众生活水平上，把财力投入的重点放在民生工程建设上，把主要的时间精力放在解决群众关心的热点、难点问题上，确保政府工作问政于民、问需于民、问计于民，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。
坚持依法行政。健全行政决策机制，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督。认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案。虚心听取各界意见，不断改进政府工作。认真贯彻《依法行政实施纲要》，落实行政执法责任制，提高依法行政水平。
坚持从严治政。全面贯彻党风廉政建设责任制，把反腐倡廉贯穿于推动经济社会发展的全过程。认真执行《公务员法》等相关法律法规，强化公务员教育培训，优化用人导向，坚持重用有思想、有品德、有本事、能成事、作风扎实的干部，让只说不做或少做多说、心术不端的人没有生存空间，建设素质优良、业务精通、廉洁奉公的公务员队伍。抓好行政效能监察，努力提高政府工作效率。
坚持务实勤政。转变思想观念，改进工作作风，积极营造以实绩论英雄、以实绩论功过、以实绩论奖惩的工作氛围，说实话、干实事、求实效，不张扬、不虚假、不浮躁，以扎扎实实的工作推动经济社会发展，以实实在在的成绩回报全区人民。
成绩载入史册，精彩献给未来。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，以只争朝夕的精神、励精图治的勇气、奋发有为的干劲，在务实中进取，在发展中创新，为建设生态平安和谐富裕宜居的首善之区而努力奋斗！